Доходы

По оперативным данным государственной казначейской службы, за 2017 год в государственный бюджет поступило 793,3 млрд. грн., что на 183,9 млрд. грн. (+28,7%) больше чем в 2016 году. В результате план доходов по итогам года перевыполнен на 2,9% или на 22,0 млрд. грн.

Высокие показатели выполнения доходов объясняетсяперевыполнением заниженного плана доходов специального фонда. Поступления в спецфонд превысили план на 25,1 млрд. грн. или на 36,3%. Это произошло за счет перевыполнения плана:

- Доходов от конфискации/реализации коррупционного имущества – на 7,1 млрд. грн. (фактически получено 29,8 млрд. грн. против   плана 22,7 млрд. грн.). Следует отметить, что сумма доходов от конфискации была известна еще в апреле, когда казначейство зарегистрировало полную сумму поступлений. С тех пор в бюджет вносились изменения три раза, однако коррективы не учли поступления в полной мере.

- Поступлений собственных доходов бюджетных учреждений – на 13,1 млрд. грн. (вместо 22,4 млрд. грн., утвержденных Законом о госбюджете, в специальный фонд госбюджета 2017 было получено 35,5 млрд. грн.).

В то же времядоходы общего фонда госбюджета остались недовыполненнымина 0,5% или на 3,6 млрд. грн.

Высокие темпы роста доходов госбюджета объясняются в первую очередь нерегулярными источниками доходов.Помимо уже упомянутых 29,7 млрд. грн. доходов от конфискации/реализации коррупционного имущества, в 2017 году в бюджет поступило 15,4 млрд. грн. в виде дивидендов и авансовых платеже НАК Нафтогаз, что в свою очередь было обеспечено за счет роста ЖК-тарифов, 44,4 млрд грн доходов НБУ. За счет этих источников обеспечено четверть нетто-прироста доходов за период (см. приложение).

Помимо этого прирост доходов обеспечили, такие факторы:

o Рост импорта.За 2017 год доходы от НДС с импортных товаров увеличились на 38,1% до 250,5  млрд. грн. При этом, по данным Госстата, товарный импорт в долларовом выражении увеличился за первые 11 месяцев 2017 года на 27,5%. В том числе Украина увеличила импорт нефтепродуктов как в натуральном, так и в денежном выражении.[1]Последнее обусловлено увеличением стоимости нефтепродуктов на европейском рынке и повышением курса евро (+6.1% год к году)^[2]. В результате доходы госбюджета от акцизов с импортных товаров увеличились на 19,9% до 42,0 млрд. грн. Рост доходов от импортных акцизов на самом деле выше, если учесть ту часть, которая в 2017 году засчитывается в местные бюджеты.

o Увеличение фискального давления.

- Административное повышение минимальной зарплаты. За 2017 г. в госбюджет от подоходного налога поступило 75,0 млрд. грн., что на 25,5% больше, чем в прошлом году. При этом темпы роста подоходного налога без учета доходов от процентов по депозитам и военного сбора составили +32,4%.

- С января 2017 года был полностью ликвидирован льготный режим по НДС для аграриев.

- С января 2017 года с импортного газа взимается НДС. В 2017 году Украина импортировала 14,1 млрд. куб м газа природного.[3]Средняя расчетная стоимость импортного газа (на границе) в 2017 году составила 6039,317 грн. за 1 тыс. куб. м.[4]

- Повышение акцизов. В 2017 году доходы от акциза на внутренние товары выросли на 20,3% до 66,3 млрд. грн. Вместе с принятием бюджета на 2017 были в очередной раз повышены ставки акцизов (ликероводочные изделия на 40%, пиво на 12%, сигареты на 40%). Кроме того, Кабмин 9 августа повысил минимальные розничные цены на водку на 19,4% и на вино на 12%.В 2017 году были повышены ставки акциза в том числе на бензины  – с 171,50 евро до 213,50 евро за 1 000 л; на дизельное топливо  – с 95/125,50 евро до 139,50 евро за 1 000 л.

- Накопление переплат по налогам и сборам. Сумма переплат по налогам и сборам в государственный бюджет за январь-декабрь увеличилась на 19,4%  с 31,8 до 38,0 млрд. грн.^[5]

- Невозмещение НДС. По состоянию на 1 января 2018 года задолженность по возмещению НДС составляла 15,3 млрд. грн., что на 3,1 млрд. грн. или на четверть больше, чем на начало года.

Расходы

- В 2017 году расходы госбюджета составили 839,2 млрд. грн., что на 154,4 млрд. грн. (+22,5%) больше, чем в 2016 г

- По результатам года расходы госбюджета остались недофинансированными. Расходы госбюджета отставали от законодательного планана годна 0,3%, или на 2,2 млрд. грн. При этом из общего фонда расходов профинансировано было на 1,4% или на 10,5 млрд грн меньше, чем это утверждено Законом. Хуже всего обстоят дела с капитальными расходами. Тут отставание отгодового планасоставило 12,1 млрд грн или на (!) 22,9% меньше, чем от план на год. Заметное отставание в финансировании от плана, утверждённого бюджетом, наблюдалось по целому ряду статей : напр., план расходов на ЖКХ профинансирован на 43,7% от плана, ПТУ – 61%, программы материального обеспечения учебных учреждений – 81,8%, культуры и искусства – на 96,4%, социальную защиту и обеспечение – на 99,8%. На этом фоне финансирование Секретариата Кабмина составило 113,1% от плана, утвержденного законом о госбюджете (с изменениями), МВД – 107,2%, СБУ – 106,5%, Управления госохраны – 102%.  

- В сравнении с 2016 г. расходы на социальную защиту уменьшились, а на обслуживание госдолга – выросли:

- На социальное обеспечение в 2017 году было потрачено на 4,9% или на 7,5 млрд. грн. меньше, чем в прошлом году (уменьшение связано в основном с сокращением трансферта Пенсионному фонду).

- Расходы на обслуживание госдолга составили 110,5 млрд. грн., увеличившись на 15,3% или на 14,7 млрд. грн. по сравнению с прошлым годом. За последние 4 года долговая нагрузка на бюджет существенно выросла.  Если в 2013 г. затраты на обслуживание госдолга составляли 7,8% расходов госбюджета, то в 2017 г. – уже 13,1%.

Дефицит/профицит

На конец года дефицит госбюджета составил 47,8 млрд. грн., оказавшись гораздо ниже плана (77,6 млрд. грн.). Показатель дефицита примерно соответствует 1,6% прогнозного ВВП.

Приложение

[1]Украина в 2017 году импортировала нефтепродуктов на $4,1 млрд.. В натуральном выражении импорт нефтепродуктов в Украину в прошлом году увеличился на 5,6% - до 7,8 млн тонн. Таким образом, в денежном выражении импорт нефтепродуктов в 2017г. увеличился на 24,2% по сравнению с аналогичным периодом 2016 ($3,3 млрд). https://biz.nv.ua/ukr/economics/ukrajina-zbilshila-vitrati-na-pokupku-naftoproduktiv-2443893.html

[2]Официальный курс евро в 2016 г составлял 28,295 грн., а в 2017  – уже 30,0 или на 6,1% больше чем в предыдущем году

[3]https://www.rbc.ua/ukr/news/ukraina-importirovala-14-1-mlrd-kub-gaza-1517471220.html

[4]http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=30bbefc4-fbdf-458f-8d09-a5c71a2f3769&title=SeredniaMitnaVartistImportnogoPrirodnogoGazu-SchoSklalasiaUProtsesiYogoMitnogoOformlenniaPidChasVvezenniaNaTeritoriiuUkraini-z01-12-2017-Po31-12-2017-.

[5]http://www.sfs.gov.ua/diyalnist-/pokazniki-roboti/informatsiya-schodo-sumi-pereplat/317651.html