Доходы

По оперативным данным государственной казначейской службы, за январь 2018 года в государственный бюджет поступило 55,2 млрд. грн.,что на 4,3 млрд. грн. (-7,2%) меньше чем в январе2017 года.При этом план доходов общего фонда госбюджета по итогам месяца перевыполнен на 1,1% или на 0,5 млрд. грн.

На снижение показателей выполнения доходов бюджетапо сравнению с предыдущим годомповлияли:

- Большие объемы возмещения НДС.В январе 2017 года ГФС блокировала возмещение НДС и свела его практически до нуля.  В то же время, в январе 2018 года из бюджета возмещено 12 млрд. грн. НДС. Впрочем, задолженность по НДС с начала года сократилась ненамного. В то время как на 1 января она составляла 15,3 млрд. грн., то на 1 февраля 2018 года – 14,9 млрд. грн.

- Отсутствие авансовых платежей за пользование недрами со стороны Укргаздобычи.В январе 2017 г. Укргаздобыча внесла авансовую плату за пользование недрами в размере 4.8 млрд. грн. В январе 2018 г. таких платежей не было. Как результат, суммарные поступления от рентной платы упали с 5,26 млрд. грн. в январе 2017 г. до 1,38 млрд. грн. в январе 2018 г.  

По остальным основным источникам доходов наблюдалась положительная динамика, однако такой рост не является прямым результатом активизации экономической деятельности либо улучшения налогового администрирования. Факторы роста доходов в январе 2018 г. связаны с ростом импорта, административным повышением минимальной зарплаты, увеличением переплат по налогу на прибыль:

(I) Рост импорта и нестабильность курса обмена валют.Наибольшими темпами увеличивались доходы от налогов уплачиваемых на импортные товары:

- НДС с импортных товаров в январе 2018 года вырос на 44,1% г/г до 6,7 млрд. грн.;

- Импортная пошлина выросла по сравнению с прошлым годом на 42,9% до 0,6 млрд. грн.;

- Акцизный налог с импортных товаров увеличился на 41,3% до 0,9 млрд. грн.

Во-первых, подобное увеличение это отражение ситуации с обменным курсом валют. В среднем курс доллара в январе 2018 года составлял 28,43 грн. /дол, в то время как год назад -  27,15 грн./дол. Во-вторых, продолжался рост импорта. Согласно данным таможенной статистики импорт в январе 2018 года был на 31% выше, чем год назад.[1]Продолжал дорожать энергетический импорт,[2]на 44% вырос импорт химической промышленности, почти на треть - продукции машиностроения.

(II) Административное увеличение минимальной зарплаты.Высокими темпами выросли и доходы от подоходного налога +28,7% г/г. В результате в январе 2018  года госбюджет получил 5,9 млрд. грн. соответствующих доходов. Следует отметить, что дата уплаты подходного налога за декабрь 2017 года приходятся на январь 2018. Поскольку темпы роста минимальной зарплаты в 2018 году меньше, чем в 2017 году, то уже в ближайший месяц ожидается снижение темпов роста доходов от подоходного налога.

(III) Перенаправление доходов местных бюджетов в государственный бюджет.Правительство опять снизило часть экологического налога, которое передается в местный бюджет. В результате государственный бюджет в январе 2018 года получил 2 млрд. грн. экологического налога, который в прошлом году был засчитан в местные бюджеты.

(IV) Увеличение переплат по налогу на прибыль.В январе 2018 года госбюджет получил доходов от налога на прибыль в объеме 1,5 млрд. грн., что в 3,5 раза больше чем в прошлом году. Подобное увеличение произошло несмотря на отсутствие граничных сроков уплаты налога на прибыль в январе и объясняется ростом авансовых платежей по этому налогу на 1,5 млрд. грн.

Расходы

Больше всего расходы выросли в силовом секторе. В январе 2018 года расходы госбюджета составили 46,9 млрд. грн., что на 4,0 млрд. грн. (+9,3%) больше, чем в 2016 г. Из этого прироста расходов в 4 млрд. грн., в абсолютном выражении больше денег было направлено на финансирование общественного порядка (41% из 4,0 млрд. грн.), обороны (11,7%), общегосударственных функций (16,4%). На финансирование здравоохранения, образования, социального обеспечения было выделено дополнительно 1,9%, 6,4% и 1,6 % из выше обозначенных 4 млрд. грн.

План расходов в январе 2018 года традиционно не выполняется. План расходов общего фонда на январь 2018 года был недовыполнен на 15,4% или на 8,2 млрд. грн. Наименьшими темпами выполнения плана расходов «отличились» такие сферы как здравоохранение (-54%), социальное обеспечение (-53%), культура (-41%), экономика (-32%), образование (-23%), оборона (-23%).

Одна из основных причин – медлительность правительства в оформлении формальностей необходимых для осуществления расходов. Так, например, на середину февраля 2018 года было утверждено лишь 46,2% паспортов бюджетных программ.[3]

Дефицит/профицит

На конец января профицит госбюджета составил7,87 млрд. грн. При этом профицит общего фонда госбюджета составил 4,085 млрд. грн. вместо запланированного дефицита в 4,668 млрд. грн. Следует обратить внимание, что подобные показатели –результат недовыполнения расходов.

Риски выполнения бюджета в 2018 г.

Приложение 1

[1]http://sfs.gov.ua/mytna_statystyka/express-dovidky/305638.html

[2]Так в январе 2018 года стоимость импортного газа в национальной валюте составила 7784 грн/тыс м³, что на 29% больше чем в январе 2017 года.

[3]https://www.minfin.gov.ua/news/view/informatsiia-shchodo-stanu-podannia-pasportiv-biudzhetnykh-prohram-na--rik-na-?category=bjudzhet&subcategory=pasporty-biudzhetnykh-prohram