Общие тенденции:

- Всего за пять месяцев 2018 г. задолженность по заработным платам увеличилась еще на 1/12, вплотную приблизившись до рекордных отметок.По состоянию на 1 июня 2018 г. долги по зарплате составили2561млн. грн. – это всего лишь на 20 млн. грн. меньше рекорда нынешнего десятилетия, достигнутого по итогам ноября 2017 г. ( см. график)[1]. Таким образом,задолженность сначала года выросла на 8,1% или на 192,6 млн. грн. (на начало января 2018 г. долг составлял 2368,4 млн. грн.).Только за май задолженность увеличилась - на 3,5% или на 87,3 млн. грн.Накопление невыплат в 2018 г. происходит, несмотря на то, что ликвидация задолженности по зарплатам была объявлена премьер-министром В. Гройсманом одним из основных приоритетов работы правительства в 2018 г.[2]Так, вначале этого года Минюст объявил о начале программы борьбы с невыплатой гражданам задолженных зарплат. По данным министерства, с 1 апреля во всех регионах Украины начали действовать специальные штабы и мобильные группы Государственной исполнительной службы Минюста Украины, которые занимаются вопросами взыскания с предприятий-должников задолженности по зарплате перед своими работниками.[3]

- Невыплаты перед работниками экономически активных предприятий растут бОльшими темпами, чем в целом по экономике, увеличившись за первые 5 месяцев 2018 г. на 10,9%.После скачка до 1457 млн. грн. (на 1 декабря 2017 г.), в новый 2018 год правительство вошло с задолженностью в меньшем объеме - 1272 млн. грн. Однако в 2018 году долги по зарплате на экономически активных предприятиях продолжили расти (за исключением небольшого снижения в феврале-марте). В частности, в мае 2018 г. задолженность по зарплатам на таких предприятиях выросла на 6,5% м/м до 1411 млн. грн. Всего, по сравнению с началом года, такая задолженность увеличилась на 10,9% или на 139 млн. грн.

- Лидеромпо темпам ростазадолженностис начала годастал сектор услуг: в частности , за январь - май 2018 г.  задолженность в сфере предоставления «других видов услуг»  выросла на 284,3%,  отели и рестораны – на 130,3%,медицина и предоставление социальной помощи–- на 62,4% (!), в операции с недвижимостью – на 17,8%, информация и телекоммуникации –  на 13,7%.

- В то же время, лидером экономикипо объёмам невыплатостается промышленность, где сконцентрировано более 79,5% задолженности по заработным платам. По состоянию на 1 июня 2018 г. она перевалила за 2 млрд. грн.

Срез по отраслям промышленности:

Долги по выплате зарплаты работникам промышленных предприятий продолжают накапливаться высокими темпами.За первые 5 месяцев 2018 г. по отраслям промышленности невыплаченная сумма зарплат увеличилась на 10,4% или на 191,8 млн. грн. При этом только в мае задолженность выросла на 3,9%, достигнув на 1 июня2035,9 млн. грн.

- Наибольшая задолженность по заработным платамнакоплена вперерабатывающей промышленности(1239 млн. грн.) –60,9%от всего долга по промышленности, где превалируютсектора машиностроения(693,4 млн. грн.), в том числе производства автотранспортных средств (430,8 млн. грн.) и производство машин и оборудования (210,8 млн. грн.). Весомой остается задолженность в химической промышленности (203,5 млн. грн.), хотя необходимо отдать должное – это одна из 3-х отраслей перерабатывающей промышленности (другие две – деревообработка и металлургия), сократившая задолженность с начала года (на 4,3%).

- Высокой остается задолженностьи вдобывающей промышленности.Тут, на начало июня 2018 года аккумулировано 502,6 млн. грн. задолженности по заработной плате. Это составляет24,7%всей зарплатной задолженности по промышленности в целом. Задолженность в этом секторе в основном формируетсяза счет угледобывающей отрасли.[4]В дальнейшем не следует ожидать улучшения ситуации – несмотря на повышение отпускной цены на уголь, на государственных шахтах она все еще отстает от себестоимости.[5]Рост невыплаты зарплаты шахтерам привел к массовым акциям протестов в последние месяцы текущего года. 

- Сохраняется сложная ситуация в сферепоставок электроэнергии, газа и пара. На 1 июня здесь зафиксировано 212,2 млн. грн. задолженности по заработной плате (10,4% всей задолженности по промышленности), что более чемв 1,5 раза больше (!), чем вначале года, и на 9,9% больше, чем вначале мая. При этом 98% всей задолженности в этой сфере приходится на экономически активные предприятия. Корень проблемы кроется в накапливании хронических долгов и неплатежей, прежде всего, в сфере теплокумунэнергетики.

- Вбольшинствеотраслей промышленности задолженность по зарплате сначала года выросла.По итогам первых 5 месяцев 2018 г., рост задолженности по заработной плате в промышленности объясняет 86,9% брутто увеличения невыплаты зарплаты по экономике в целом. По отраслям промышленности, сначала года наибольшими темпами зарплатная задолженность увеличилась в секторе производства машин и оборудования (166,7%от суммы на начало года) до 210,8 млн. грн, в секторе поставки электроэнергии, газа и пара (154%) до 212,2 млн. грн, в текстильной промышленности (142,9%) до 7,5 млн. грн, производстве резиновых и пластмассовых изделий (123,5% ) до 24,8 млн. грн, производстве мебели (114,8%  от суммы на начало года) до 93,6 млн. грн, производстве электрического оборудования (на 111,6% от суммы на начало года) до 38,2 млн. грн, пищевой промышленности (110,3% от суммы на начало года) до 65,4 млн. грн, производстве компьютеров (110% от суммы на начало года) до 13,6 млн. грн, добывающей промышленности (106,5% от суммы на начало года ) до 502,6 млн. грн.

Региональный разрез:

- В большинстве регионов задолженность по зарплатам по состоянию на начало июня 2018 года была выше, чем вначале 2018 года.Сначала 2018 года по состоянию на 1 июня 2018 г задолженность по зарплатам увеличилась в 19 регионах. Абсолютным лидером по темпам роста в 2018 год стала Запорожская область, где задолженность по зарплатам за первые 5 месяцев года  выросла на 86,7%. Более чем на 50% по сравнению с началом года увеличилась задолженность по заработным платам в Тернопольской области (рост на 75,9%), Черниговской области (на 74,5%), Херсонской области (на 59,6% ), Винницкой (на 52%) Сумской (на 51,4%) областях.

- Порядка 3/4 всей задолженности по зарплате сконцентрировано в промышленных областях Востока и Юго-Востока – это одно из проявлений глубокого кризиса в промышленности (за 2014-2017 гг. промпроизводство сократилось на 20%) и нарастающих тенденций  де-индустриализации:

o Основной массив задолженности накоплен в Луганской  (537,4 млн. грн.) и Донецкой областях (455,1 млн. грн.), что суммарно составляет 38,8% всей задолженности по экономике.

o За первые 5 месяцев 2018 г. задолженность по зарплате по Донецкой и Луганской области суммарно уменьшилась на 18 млн. грн. (за счет Луганской области). В то же время, это позволило снизить накопленный долг по зарплатам в них всего лишь на 1,8%, что явно недостаточно на фоне масштаба проблемы.

o Помимо Донецкой и Луганской областей, проблема задолженности остается особенно острой в Харьковской (249,8 млн. грн.), Запорожской (235,9 млн. грн.), Сумской (178,9 млн. грн.), Днепропетровской (128,0 млн. грн.), Николаевской области (116,7 млн. грн.), а также на Киевщине (132,3 млн. грн.) и в г. Киев (120,7 млн.грн.)

Правительственная политика по уменьшению задолженности по выплате зарплаты пока не приносит должных результатов:

- Принудительное взыскание оказалось мало результативным. Исполнители Министерства юстиции Украины за два месяца (апрель – май) взыскали всего 89 миллионов гривен долгов по выплате заработной платы.^[6]За эти же два месяца задолженность по зарплате увеличилась на 138,8 млн грн. Речь идет о погашении задолженности на очень ограниченном количестве предприятий (АО "Северодонецкое объединение "Азот" - 12,6 млн грн в пользу 501 работника, КП "Предприятие коммунальной собственности" - 6,9 млн грн в пользу 228 работников, ГП "Ровенский облавтодор" - 3,8 млн грн в пользу 741 работника, ПАО "Мелитопольгаз" - 3 млн грн в интересах 70 работников, ПАО "Лисичанскуголь"). В то время как сейчас сообщается о том, что в Украине около 16 тыс. таких предприятий.[7]С такими темпами погашения накопленной задолженности, последняя будет только нарастать. 

- В 2018 году существенной поддержки от государства шахты не получили, в результате чего уже на конец мая задолженность по заработной плате составила 406,8 млн гривен. Всю дотацию, которая была предусмотрена по фонду зарплаты, шахтеры уже израсходовали.^[8]

- Реестр предприятий-должников по заработной плате хотя и заработал на сайте госслужбы по вопросам занятости,^[9]однако как практический инструмент оказался малоэффективным. Данный реестр уже давно публиковался на сайте Минсоцполитики, но так и не стал весомым инструментом в борьбе с задолженностью по зарплате.

- В правительстве заявляют о том, что разрабатываются новые санкции против должников по заработной плате.[10]В то же время,  текущее законодательство уже содержит широкий пакет санкций для должников, включая уголовную ответственность за невыплату зарплаты. Поэтому прорыва в закрытии законодательных пробелов в этом направлении ожидать вряд ли приходится.

Кроме всего вышесказанного, следует отметить, что проблема задолженности по зарплатам намного больше, чем об этом сообщает официальная статистика:

- Речь идет о задолженности по заработной плате перед работниками предприятий оккупированных территорий. Вначале 2015 года Укрстат исключил из общей суммы задолженности 1,3 млрд грн долгов, которые числились за предприятиями, расположенными в зоне АТО.

- В Украине в 2017 году 3,7 млн человек из 16,2 млн занятых, по методологии МОТ, были заняты в неформальном секторе. Полу - или нелегальный рынок труда – место, где всегда легко задержать либо не выплатить зарплату вообще. Там размер задолженности может быть очень большим.

В 2018 году острота проблемы задолженности по заработным платам не только не снизилась, но и увеличилась: ее объем с начала года вырос на 8,1%, перевалив за 2,5 млрд. грн.

Секторный разрез задолженности по зарплате говорит о хронических проблемах в угледобывающей и машиностроительных отраслях , острых проблемах в секторе ТКЭ.

Проблема невыплат заработной платы затрагивает жителей подавляющего большинства областей Украины: за 5 месяцев 2018 г. задолженность выросла в 19 из 25 регионов, а долги объемом свыше 100 млн. грн. отмечены официальной статистикой в 9 регионах, включая подконтрольные Украине части Донецкой и Луганской областей.

[1]Рекорд нынешнего десятилетия зафиксирован 1 декабря 2017 г. - 2582 млн. грн..

[2]https://biz.censor.net.ua/news/3066607/groyisman_uvidel_reshenie_problemy_dolgov_po_zarplate_na_gospredpriyatiyah_v_privlechenii_investitsiyi

[3]http://n-auditor.com.ua/ru/novini-3/item/ 87625-минюст-в-апреле-начинает-борьбу-с-невыплатой-зарплат.html

[4]Последние доступные данные – на 1 мая 2018 года. Тогда удельный вес задолженности угледобывающей промышленности в задолженности добывающего сектора составлял 90,5%

[5]https://www.ukrinform.ru/rubric-economy/2435633-minenergo-podnalo-cenu-na-ugol.html

Министерство энергетики и угольной промышленности подняло цену на уголь с 2 425 грн. до 2 535 грн. за тонну со 2 апреля. По официальным данным, по состоянию на 22 июня задолженность по зарплате перед работниками гос. шахт составляла 406,8 млн. грн.

https://biz.censor.net.ua/news/3072963/dlya_pogasheniya_dolgov_pered_shahterami_nujna_dotatsiya_iz_gosbyudjeta_minenergouglya

[6]https://censor.net.ua/n3069963

[7]https://www.segodnya.ua/economics/business/dolzhnikov-po-zarplatam-vnesut-v-otkrytyy-chernyy-spisok-nazvany-daty-1128474.html

[8]https://ukraina.ru/news/20180522/1020379069.html

[9]http://dsp.gov.ua/category/reiestr-borzhnykiv/

[10]https://www.segodnya.ua/economics/business/dlya-dolzhnikov-po-zarplate-v-ukraine-gotovyat-novye-nakazaniya-1128014.html