В УКРАИНЕ СОХРАНЯЕТСЯ ВЫСОКАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Госслужба статистики обнародовала информацию о занятости и безработице населения за I квартал 2018 г. по методологии Международной организации труда (МОТ).

06/07/2018
Моніторингові продукти
В УКРАИНЕ СОХРАНЯЕТСЯ ВЫСОКАЯ БЕЗРАБОТИЦА

Уровень безработицы в I квартале 2018 составил 9,7% среди населения 15-70 лет, а среди населения трудоспособного возраста – 10%.

Уровень безработицы сократился в абсолютных и относительных показателях по отношению, как к аналогичному кварталу прошлого года, так и к предыдущему кварталу. Однако проблема безработицы остается острой:

Темпы сокращения среднего показателя безработицы незначительные.В I квартале 2018 г. количество безработных было на 74,7 тысяч меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (1712,8 тысяч в возрасте 15-70 лет в 2018 году против 1786,9 тысяч в 2017 году). Уровень безработицы для группы людей в возрасте 15-70 лет был на 0,4 п.п. меньше, чем в январе-марте 2017 года (9,7% в январе-марте 2018 года против 10,1% в январе-марте 2017 г).

Проблема безработицы далека от своего решения - уровень безработицы высокий и значительно превышает показатели докризисного 2013 года.Уровень безработицы (по методологии МОТ) среди населения 15-70 лет  достиг 9,7%, а среди трудоспособного - 10%. Этот показатель значительно превышает уровень предкризисного 2013 года (8,0% и 8,6% соответственно в I квартале 2013 г.).

Глубина проблемы безработицы и занятости в Украине официально недооценена.

Официальная статистика МОТ не учитывает тех 4-6 миллионов граждан, которые не смогли найти достойную работу в Украине, и которые вынуждены трудоустраиваться в Польше, Чехии, Венгрии, РФ и др. странах. Если бы эти 4-6 миллиона граждан не выехали на заработки и не смогли найти работу в Украине, то уровень безработицы в стране зашкаливал бы за 30%.

Улучшить правительственную статистику помогает также сокращение населения.[1]За четыре года с 2013-го по 2017 год численность штатных работников уменьшилась на 2 млн до 7,7 млн человек, а самозанятых – на 2,5 млн. Сгладить показатели удается за счет снижения численности экономически активного населения в возрасте от 15 до 70 лет с почти 21 млн до 17,7 млн.

Есть предпосылки для ухудшения ситуации в ближайшем будущем.

- В январе-мае 2018 года работодателями была подана информация про запланированное массовое увольнение 72 тысяч работников. В то же время, не известно, сколько работников продолжают получать предупреждение о других сокращениях (темпами менее 10% в месяц), о которых работодатель не должен уведомлять органы власти.

- Люди, которые были уведомлены об увольнении, перейдут в категорию безработных, будут долго искать следующее место работы, и потребуют дополнительной переквалификации.  Из общего количества уведомленных о массовом увольнении 32% составляют работники здравоохранения и предоставления социальной помощи, 26% - государственного управления и обороны, обязательного социального страхования. Эти люди, как правило, имеют большой возраст и специфические трудовые навыки, с которыми очень мало шансов трудоустроиться в реальном секторе.

2. На фоне минимального «улучшения» усредненного показателя, проблемы рынка труда усугубляются.В частности в І квартале 2018 г. ухудшилось положение наименее конкурентных групп работников на рынке труда – молодежи и людей пред-пенсионного возраста:

- В I квартале 2018 года по сравнению с аналогичным кварталом 2017 года уровень безработицы среди населения в возрасте 15-24 года вырос на 14 тыс. человек или на 2п.п., достигнув 19,7%. В результате,безработица среди молодежи превышает средний по экономике уровень более чем в два раза. Более того, почти в три раза выше среднего по экономике (26,2%) уровень безработицы среди девушек 15-24 лет.

- Среди населения в возрасте 25-29 года уровень безработицы сократился на 44 тыс. человек или на 1,7 п.п. до 11,5%. Однако подобное сокращение безработицы – не результат роста занятости (занятость в группе упала на  10,4 тыс. человек ), а результат сокращения экономической активности данной группы населения на 50,4 тыс. человек или на 1,7 п.п.

- Продолжает увеличиваться безработица среди людей пред-пенсионного возраста. Среди населения в возрасте 50-59 лет безработица продолжала увеличиваться и выросла на 32,4 тыс. человек или на 0,7 п.п до 9,2%.

Сохраняются острыми ряд других традиционных проблем:

Качество занятости остается низким. По-прежнему высок уровень теневой занятости. Количество занятых в неформальном секторе экономики в 2017 году составляло 3,7 млн. человек. При этом удельный вес занятых в неформальном секторе составлял 22,9%.[2]

Занятость остается высоко концентрированной.Занятость остается по-прежнему высоко концентрированной: 31% занятого населения (5023,6 тыс. человек из 16034,9 тыс. человек) сосредоточено во Львовской, Харьковской, Днепропетровской областях и г Киев. Подобная ситуация свидетельствует о необходимости разработки политики мобильности рабочей силы и развития регионов.

В 2/3 регионов проблема безработицы стоит более остро, чем в среднем по стране.В 17 из 25 регионов уровень безработицы был выше, чем в среднем по стране. Самые высокие показатели безработицы зафиксированы в пострадавших от войны Луганской и Донецкой областях. Тут по результатам I квартала 2018 года уровень безработицы среди населения 15-70 лет составил 16,7% и 14,5% соответственно, что в 1,7-1,5 раза выше, чем в среднем по стране. Кроме того, высокие уровни безработицы зафиксированы в Волынской области ( 13,0%), а также традиционно депрессивных Тернопольской (12,7%), Кировоградской (12,6%) областях. Значительно превышал средний по экономике уровень безработицы в Полтавской (12,2%), Херсонской (11,7%), Черниговской (11,3%), Житомирской (11,1%), Винницкой ( 11,0%) областях.

3. Высокая безработица усугубляет проблемы с наполняемостью Пенсионного фонда.Численность застрахованных лиц составляет 10,5 млн. человек. Таким образом, на 100 пенсионеров приходится 110 плательщиков. Такая ситуация приводит к усилению рисков дальнейшего обнищания пенсионеров, поскольку возможности страховой солидарной системы ограничены. При действующей ставке ЕСВ (из 22% в Пенсионный фонд направляется 18,84%), страховая пенсионная система способна самостоятельно (без трансфертов из бюджета) обеспечить размер пенсионной выплаты в среднем всего около 21% от текущего уровня зарплат (при том, что в мире средним считается показатель в 40%).

По итогам 1 квартала 2018 г. средний показатель безработицы в стране минимально сократился, однако все равно оставался на высоком уровне близким к 10% , что гораздо выше докризисного уровня 2013 г. , и лишь немногим отстает от рекордных показателей за последние 15 лет.  

При этом обостряются старые проблемы рынка труда: молодежи и людям пред-пенсионного возраста трудоустроиться все тяжелее, сохраняется значительная диспропорция в занятости по регионам (безработица в Донецкой и Луганской области в 1,5 – 1,7 раза выше, чем в среднем по стране).

Высокая безработица усугубляет проблемы Пенсионного фонда и повышает риски бедности. Отсутствие нормальной работы на фоне низких заработных плат работы стимулирует отток рабочей силы и мозгов за границу.



[1]Уровень безработицы рассчитывается по отношению к количеству экономически активного населения.

[2]https://www.dcz.gov.ua/sites/default/files/infofiles/analityka_1.doc