Укрстатслужба обнародовала информацию о занятости и безработице населения за II квартал 2018 г. по методологии Международной организации труда (МОТ). Уровень безработицы во II квартале 2018 составил 8,3% среди населения 15-70 лет, а среди населения трудоспособного возраста – 8,6%.

Уровень безработицы сократился в абсолютных и относительных показателях по отношению, как к аналогичному кварталу прошлого года, так и к предыдущему кварталу. Во II квартале 2018 г. количество безработных было на 144,6 тысяч меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (1487,9 тысяч человек в возрасте 15-70 лет в 2018 году против 1632,5 тыс. чел. в 2017 г.). Уровень безработицы для группы людей в возрасте 15-70 лет был на 0,8 п. п. меньше, чем в апреле-июне 2017 года (8,3% в апреле-июне 2018 года против 9,1% в апреле-июне 2017 г).

Однако говорить о том, что проблема решена - рано:

- Темпы сокращения среднего показателя безработицы недостаточны для того чтобы достичь показателей докризисного 2013 года. Проблема безработицы остается острой.Во II квартале 2018 года, уровень безработицы (по методологии МОТ) среди населения 15-70 лет достиг 8,3%, а среди трудоспособного – 8,6%. Этот показатель значительно превышает уровень предкризисного 2013 года (7,0% и 7,4% соответственно во II квартале 2013 г.).

- Уровень безработицы в Украине официально недооценен.

Статистика МОТ не учитывает тех 4-6 млн. граждан, которые не смогли найти достойную работу в Украине, и которые вынуждены трудоустраиваться в Польше, Чехии, Венгрии, РФ и др. странах.

- Улучшить правительственную статистику помогает также сокращение численности населения.[1]За четыре года с 2013-го по 2017 год численность штатных работников уменьшилась на 2 млн до 7,7 млн человек, а самозанятых – на 2,5 млн. Сгладить показатели удается за счет снижения численности экономически активного населения в возрасте от 15 до 70 лет с почти 22,2 млн во II квартале 2013 года до 18,0 млн во II квартале 2018 года.

- Есть предпосылки для ухудшения ситуации в ближайшем будущем.

- В январе-августе 2018 года работодателями была подана информация про запланированное массовое увольнение 113,3 тысяч работников. В то же время, не известно, сколько работников продолжают получать предупреждение о других сокращениях (темпами менее 10% в месяц), о которых работодатель не должен уведомлять органы власти.

- Часть людей трудоустроена «условно». В частности во втором квартале 2018 года в условиях вынужденной неполной занятости находилось 144,6 тыс. человек, а 19,5 тысяч человек находились в отпуске без сохранения зарплаты.

- Люди, которые были уведомлены об увольнении, перейдут в категорию безработных, будут долго искать следующее место работы, и потребуют дополнительной переквалификации.  Из общего количества уведомленных о массовом увольнении 31% составляют работники здравоохранения и предоставления социальной помощи, 26% - государственного управления и обороны, обязательного социального страхования, 11% -из сферы образования. Эти люди, как правило, имеют большой возраст и специфические трудовые навыки, с которыми очень мало шансов трудоустроиться в реальном секторе.

2. На фоне минимального «улучшения» усредненного показателя, остаются острыми хронические проблемы рынка труда.В частности во ІІ квартале 2018 г. положение наименее конкурентных групп работников на рынке труда – молодежи и людей пред-пенсионного возраста существенно хуже, чем для остальных групп населения:

- Безработица среди молодежи 15-24 года по-прежнему значительно превышает средний уровень по экономике. Во II квартале 2018 года уровень безработицы среди населения 15-24 лет составлял 14,3%. Более того, более чем в два раза выше среднего по экономике (18,4%) уровень безработицы среди населения 15-24 лет в сельской местности.

- Снижается занятость и растет безработица среди молодежи 25-29 лет.Во II квартале 2018 года по сравнению с аналогичным кварталом 2017 года среди населения в возрасте 25-29 лет уровень безработицы вырос на 0,3 п.п., достигнув 9,9%, а занятость сократилась на 60,7 тыс. человек. На самом деле, если бы не сокращение экономически активного населения этой возрастной группы на 60,9 тыс. человек, уровень безработицы среди молодежи 25-29 лет составил бы 12,2%.

- Остается острой проблема занятости людей пред-пенсионного возраста. Уровень безработицы среди населения 50-59 лет составляет всего 6,5%. Однако подобный показатель - не результат высокой занятости, а результат низкой экономической активности. Так среди украинцев 50-59 лет 29,7% людей – потеряли надежду найти работу и находятся в состоянии экономически неактивных.

- Качество рабочего места каждого пятого украинца остается низким. По-прежнему высок уровень теневой занятости. Количество занятых в неформальном секторе экономики в январе-июне 2018 году составляло 3,55 млн. человек. При этом удельный вес занятых в неформальном секторе составлял 21,8%.[2]

- Занятость остается высоко - концентрированной в региональном разрезе.Занятость остается по-прежнему крайне неравномерной по регионам: 31% занятого населения (5134,8 тыс. человек из 16531,5 тыс. человек) сконцентрировано во Львовской, Харьковской, Днепропетровской областях и г. Киев. Подобная ситуация свидетельствует о необходимости разработки политики мобильности рабочей силы и развития регионов.

- В 15 из 25 регионов проблема безработицы стоит более остро, чем в среднем по стране.В 15 из 25 регионов уровень безработицы был выше, чем в среднем по стране. Самые высокие показатели безработицы зафиксированы в пострадавших от боевых действий Луганской и Донецкой областях. Тут по результатам второго квартала 2018 года уровень безработицы среди населения 15-70 лет составил 14,1% и 13,7% соответственно, что в 1,7-1,6 раза выше, чем в среднем по стране. Кроме того, высокие уровни безработицы зафиксированы в Волынской области ( 11,4%), а также традиционно депрессивной Кировоградской (11%) области. Значительно превышал средний по экономике уровень безработицы в Полтавской (11,2%), Черниговской (11,1%), Херсонской (9,9%), Житомирской (9,9%), Николаевской (9,7%) областях.

3. Высокая безработица усугубляет проблемы с наполняемостью Пенсионного фонда.Численность застрахованных лиц составляет всего 10,5 млн. человек. Таким образом, на 100 пенсионеров приходится 110 плательщиков ЕСВ. Такая ситуация приводит к усилению рисков дальнейшего обнищания пенсионеров, поскольку возможности страховой солидарной системы ограничены. При действующей ставке ЕСВ (из 22% в Пенсионный фонд направляется 18,84%), страховая пенсионная система способна самостоятельно (без трансфертов из бюджета) обеспечить размер пенсионной выплаты в среднем всего около 21% от текущего уровня зарплат (при том, что в мире приемлемым считается показатель в 40%).

Средний показатель безработицы по итогам 2-го квартала 2019 г. несколько снизился,  однако остается значительно выше докризисного 2013 года и свидетельствует о том, что сегодня почти 1,5 миллиона украинцев не могут найти работу.

Кроме того, средний показатель безработицы – это «средняя температура по палате», за которой скрывается ряд хронических проблем рынка труда. Так, в большинстве регионов Украины проблема безработицы обстоит намного острее, чем в среднем по стране. Не жалуют работодатели и малоконкурентные группы населения: молодежь и людей пред-пенсионного возраста.

Отсутствие нормальной работы на фоне низких заработных плат работы заставляет украинцев, прежде всего, молодежь мигрировать в поисках работы за рубеж. В свою очередь низкий уровень занятости и старение рабочей силы увеличивает Пенсионную нагрузку и стимулирует бедность среди всех слоев населения.

НоСЭП

[1]Уровень безработицы рассчитывается по отношению к количеству экономически активного населения.

[2]http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2017/rp/eans/eans_u/arch_nzn_smpsz_u.htm