Уровень безработицы в III квартале 2018 г. составил 8,0% среди населения 15-70 лет, а среди населения трудоспособного возраста – 8,3%. Всего за январь-сентябрь 2018 года уровень безработицы составил 8,6% среди населения 15-70 лет, а среди населения трудоспособного возраста – 9,0%.

Уровень безработицы несколько сократился по отношению к аналогичному периоду прошлого года в абсолютных и относительных показателях. В январе-сентябре 2018 г. количество безработных было на 127,6 тысяч меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (1549,3 тысяч в возрасте 15-70 лет в 2018 году против 1676,9 тысяч в 2017 году). Уровень безработицы для группы людей в возрасте 15-70 лет был на 0,8 п.п. меньше, чем в январе-сентябре 2017 года (8,6% в январе-сентябре 2018 года против 9,4% в январе-сентябре 2017 г).

1. Несмотря на некоторое снижение показателей безработицы, ее текущий уровень остается высоким и сигнализирует о хронических проблемах на рынке труда:

- Темпы сокращения показателя безработицы недостаточны для того чтобы достичь показателей докризисного 2013 года.В январе-сентябре 2018 года, уровень безработицы (по методологии МОТ) среди населения 15-70 лет составлял 8,6%, а среди трудоспособного – 9,0%. Этот показатель значительно превышает уровень предкризисного 2013 года (7,0% и 7,6% соответственно в январе-сентябре 2013 г.).

- Уровень безработицы остается выше, чем в странах в регионе и в среднем по ЕС.[1]По итогам третьего квартала 2018 г. уровень безработицы в Украине среди людей в возрасте 15-70 лет составлял 8% (к аналогичному кварталу 2017 г.), тогда как в Польше 5,7%, Словакии – 5,1%, РФ – 4,8%, Румынии – 3,9%, Венгрии – 3,6%, Молдове – 2,2%, в среднем по ЕС – 6,7%.

- Потенциальный уровень безработицы в Украине гораздо выше.

Статистика МОТ строится на данных опроса домохозяйств, недооценивая масштабы влияния внешней трудовой миграции на занятость и безработицу.[2]По усредненным экспертным оценкам, на сегодня на заработках заграницей на постоянной основе может находиться порядка 3,5-5 млн . украинских граждан в возрасте 15-70 лет (или 20-28% от всего экономически активного населения), а вместе с сезонными работниками, по данным Минсоцполитики, их количество может достигать 9 млн. чел. Из-за снижения предложения рабочей силы, трудовая миграция способствует снижению безработицы в стране-доноре трудовых ресурсов. Оценить примерные масштабы этого явления можно при помощи опроса Госслужбы статистики[3], в соответствии с которым только чуть более половины из всех трудовых мигрантов из Украины в 2015-2017 гг. были трудоустроены дома. Т.е. ?половина от украинских «гастарбайтеров» (1,7-2,5 млн. чел) – это потенциальные безработные в Украине. При прочих равных условиях, если эти бы эти трудовые мигранты осталась в Украине и не смогла найти работу, уровень безработицы в стране составил бы 18-22%.

- Статистика по безработице «улучшается» благодаря сокращению численности населения.[4]Если в январе-сентябре 2013 года численность занятого населения составляла 20,5 млн. человек, то в январе - сентябре 2018 года – всего 16,4 млн. человек. Сгладить показатели удается за счет снижения численности экономически активного населения в возрасте от 15 до 70 лет с почти 22,1 млн. чел. в январе-сентябре 2013 года до менее чем 18,0 млн. чел. в январе-сентябре 2018 года.

2. Сохраняются предпосылки для ухудшения ситуации с занятостью в ближайшем будущем.

- В январе-ноябре 2018 года работодателями была подана информация о запланированном массовом увольнении 172 тысяч работников.[5]В то же время, не известно, сколько работников продолжают получать предупреждение о других сокращениях (темпами менее 10% в месяц), о которых работодатель не должен уведомлять органы власти.

- Часть людей трудоустроена «условно». В частности, по состоянию на 1 ноября 2018 года в условиях вынужденной неполной занятости находилось 112,7 тыс. человек. В третьем квартале 2018 года 16,3 тысяч человек находились в отпуске без сохранения зарплаты.

- Работники, которые были уведомлены об увольнении, перейдут в категорию безработных, будут долго искать следующее место работы, и потребуют дополнительной переквалификации.  Из общего количества уведомленных о массовом увольнении, 34% составляют работники государственного управления и обороны, обязательного социального страхования, 32% - здравоохранения и предоставления социальной помощи, 8% -из сферы образования. Эти люди, как правило, имеют большой возраст и специфические трудовые навыки, с которыми очень мало шансов трудоустроиться в реальном секторе.

3. На фоне некоторого «улучшения» усредненного показателя безработицы, остаются острыми хронические проблемы рынка труда.В январе-сентябре 2018 г. положение наименее конкурентных групп работников на рынке труда (молодежи, женщин и людей пред-пенсионного возраста) оставалось существенно хуже, чем для остальных групп населения:

- Безработица среди молодежи 15-24 года почти в два раза превышает средний уровень по экономике. В январе-сентябре 2018 года уровень безработицы среди населения 15-24 года составлял 17,5%. Если бы не сокращение экономически активного населения этой возрастной группы на 93,6 тыс. человек уровень безработицы молодежи 15-24 года составил бы 23%.

- Снижается занятость и растет безработица среди женщин, которые только вступают на рынок труда.В январе-сентябре 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 года среди женщин в возрасте 15-24 лет уровень безработицы вырос на 2,5 п.п., достигнув 18,4%, а занятость сократилась на 37,9 тыс. человек. Если бы не сокращение экономически активного населения этой возрастной группы на 28,4 тыс. человек, уровень безработицы среди женщин 15-24 лет составил бы 22%.

- Проблема занятости женщин пред-пенсионного возраста усугубляется. Уровень безработицы среди женщин 50-59 лет увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,0 п.п до 6,9%. То, что этот показатель ниже среднего,  - не результат высокой занятости, а результат низкой экономической активности. Так, среди украинок 50-59 лет треть (33,1%) – потеряли надежду найти работу и находятся в состоянии экономически неактивных.

- Качество рабочего места каждого пятого украинца остается низким. По-прежнему высок уровень теневой занятости. Количество занятых в неформальном секторе экономики в январе-июне 2018[6]году оценивалось в 3,55 млн. человек. При этом удельный вес занятых в неформальном секторе составлял 21,8% или почти каждый пятый от общего числа занятых в экономике.[7]

- Занятость остается высоко концентрированной.37,2% занятого населения (6111,9 тыс. человек из 16408,5 тыс. человек) сосредоточено в г. Киев, Днепропетровской, Харьковской, Львовской и Одесской областях. Подобная ситуация свидетельствует о необходимости разработки политики мобильности рабочей силы и развития регионов.

- В стране по-прежнему имеют место значительные региональные диспропорции на рынке труда.В 15 из 25 регионов уровень безработицы был выше, чем в среднем по стране. Самые высокие показатели безработицы зафиксированы в пострадавших от войны Луганской и Донецкой областях. В них по результатам января-сентября 2018 года уровень безработицы среди населения 15-70 лет составил 15,1% и 14,0% соответственно, что в 1,8-1,6 раза выше, чем в среднем по стране. Кроме того, высокие уровни безработицы зафиксированы в Волынской области ( 11,3%), а также традиционно депрессивной Кировоградской (11,5%) области. Значительно превышал средний по экономике уровень безработицы в Полтавской ( 11,1%), Черниговской (10,5%), Херсонской (10,2%), Житомирской (10,2%), Тернопольской (10,2%) областях. Наибольшее количество безработных проживает в Донецкой области – 120,6 тыс. граждан, Днепропетровской области – 117,4 тыс. граждан и в городе Киеве – 87 тыс. граждан.

4. Высокая безработица усугубляет проблемы с наполняемостью Пенсионного фонда.По данным Минсоцполитики, количество плательщиков ЕСВ в Украине на сегодня составляет порядка 12 млн. чел.[8], пенсионеров – 11,44 млн. чел. Таким образом, на 100 пенсионеров приходится 105 плательщиков ЕСВ. Такая ситуация приводит к усилению рисков дальнейшего обнищания пенсионеров, поскольку возможности страховой солидарной системы ограничены. При действующей ставке ЕСВ (из 22% в Пенсионный фонд направляется 18,84%), страховая пенсионная система способна (включая трансферты из бюджета) обеспечить средний размер пенсионной выплаты на уровне всего около 28% от среднего уровня зарплат (при том, что в мире приемлемым считается показатель в 40%)[9].

Несмотря на некоторое снижение показателей безработицы, ее уровень остается выше, чем до кризиса 2014-2015 гг., и превышает средний уровень по странам ЕС.  По оценкам МОТ, в Украине более полутора миллиона людей не имеют работы.

Высокие цифры безработицы указывают на то, насколько неэффективна социальная политика правительства: не решаются проблемы региональных диспропорций, трудоустройства малоконкурентных групп населения (молодежи и людей пред - пенсионного возраста), обеспечения гендерного равенства, дисбалансов на рынке труда.

Отсутствие нормальной работы на фоне более низких, чем в соседних странах, заработных плат заставляет трудоспособных украинцев искать выезжать на заработки за рубеж. В свою очередь низкий уровень занятости и старение рабочей силы увеличивает Пенсионную нагрузку и стимулирует бедность среди всех слоев населения.

[1]https://tradingeconomics.com/country-list/unemployment-rate?continent=europeДанные по странам ЕС приведены за ноябрь 2018 г. (к ноябрю 2017 г.)

[2]Опрос МОТ не учитывает респондентов, которые на момент опроса отсутствовали в Украине и не собирались возвращаться в ближайшие 12 месяцев.

[3]http://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2017/bl/12/bl_ztm_2017.zip

[4]Уровень безработицы рассчитывается по отношению к количеству экономически активного населения.

[5]https://www.dcz.gov.ua/analitics/68

[6]Данные предоставляются укрстатом на полугодовой основе, по состоянию на конец 2018 года это последние доступные данные

[7]http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2017/rp/eans/eans_u/arch_nzn_smpsz_u.htm

[8]https://ukr.segodnya.ua/economics/business/ukraincy-stali-platit-bolshe-edinogo-naloga-1166040.html

[9]На 1.10.2018  средняя пенсия составляла 2577 грн., средняя зарплата – 9218 грн.