ИТОГИ РАБОТЫ СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА В 2018 Г.

22/02/2019
Моніторингові продукти
ИТОГИ РАБОТЫ СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРА В 2018 Г.

Главное

В 2018 года объемы строительства выросли на 4,4%, пропустив вперед только сельское хозяйство. Положительные темпы роста в отрасли сохраняются 3-й год подряд, и в целом по итогам 2018 г. строительство на 8,1% опередило докризисный уровень 2013 г.

Динамика прироста объемов строительства крайне неравномерная по регионам. Если в отдельных областях объемы строительных работ выросли на 50-75% по сравнению с 2013 г., то в пострадавших от военного конфликта Луганской и Донецкой области они составляют всего 16,9% и 30,6% от докризисного уровня. Низкими остаются объемы строительства в промышленности, усиливая риски де-индустриализации.

Неудовлетворительный бизнес климат, рост издержек производства, значительные убытки, понесенные отраслью в предыдущее десятилетие, сложности в работе отрасли стройматериалов, низкие зарплаты, провоцирующие отток кадров за границу – факторы, которые будут негативно влиять на работу строительной отрасли в 2019 году.

Строительный сектор является одним из наиболее проблемных в экономике Украины. Он деградировал (за всего несколькими непродолжительными периодами) все годы независимости Украины. За 27 лет страна пришла к тому, что в 2018 году строительные работы составляли всего 8,67% от объемов 1990 года, а из знаковых объектов можно выделить лишь длительную достройку и введение в эксплуатацию постсоветского наследия (в 2002 году – нефтепровода Одесса – Броды, в 2004 году – атомных энергоблоков Х2/Р4, сооружение которых началось в 80-е годы минувшего столетия) да нескольких объектов к Евро-2012!

Вместе с тем, строительная отрасль продемонстрировала рост уже три года подряд, чего еще никогда не наблюдалось в истории независимой Украины. С учетом высокой базы сравнения (2016 год: +17,4%, 2017 год: +26,3%, всего за два года кумулятивно - +48,3%), в начале 2018 года у экспертов вызывало опасения (и это подтверждалось статистикой) – удастся ли хотя бы удержать позапрошлогодний результат. Но, начиная с мая 2018 года показатели регулярно превышали позапрошлогодние, и по итогам года удалось зафиксировать рост объема строительных работ на 4,4%.

Продолжение роста строительства было достигнуто и благодаря активной регуляторной работе в этом секторе. Только за 2018 год внесено более 200 изменений к государственным строительным нормам, отменяющие многие архаичные советские правила, упрощающие процедуры подготовки и согласования строительной документации и т.д. Работа в этом направлении для строительного бизнеса активно велась и в 2016-2017 года. В результате в компоненте «разрешение получений на строительство» Украина вошла в Топ-30 в рейтинге Doing Business – 2019, оценка страны выросла с 60,17 в Doing Business – 2016 до 76,91 в Doing Business – 2019, стоимость «административных процедур» сократилось с 13,5% от стоимости объекта до 6,3%, а индекс уровня профессиональной квалификации специалистов, связанных с разрешительными процедурами, оценен высшей оценкой (4 по четырех-бальной шкале ).

Наибольший вклад в рост строительства внесло увеличение объемов строительства инженерных сооруженийна +9,0% (дополнительно к прошлогодним +31,7%). Сложнее обстояли дела в жилищном строительстве: объемы в нежилом сегменте сохранились практически на прошлогоднем уровне (+1,2%), в то время как в жилом – сократились на 1,6%.

Лидерами роста (причем – с двузначными темпами) стали Винницкая (+42,6%), Донецкая (+32,6%), Черкасская (+18,2%), Запорожская (+17,8%), Хмельницкая (+15,8%) и Полтавская (+14,1%) области.

Вместе с тем, в 11 из 25, или более чем в 40% регионов страны объемы строительства упали. Наиболее заметно – в Кировоградской (-16,7%), Луганской (-16,3%), Николаевской (-14,3%), Сумской (-9,4%), Тернопольской и Черновицкой (по -8,3%), областях.

Сохраняются и существенные перекосы в объемах строительства. На Киев (30105,0 млн. грн.), Одесскую (15276,2 млн. грн.), Днепропетровскую (13482,0 млн. грн.) и Харьковскую (12692,4 млн. грн.) области пришлось почти 52,5% от общих объемов строительства по стране (136270,2 млн. грн.). В одной только столице произведено работвдвоебольше (30,1 млрд. грн.), чем в Луганской (0,6 млрд. грн.), Херсонской и Черниговской (по 1,2 млрд. грн.), Сумской и Черновицкой (по 1,4 млрд. грн.), Кировоградской и Закарпатской (по 1,6 млрд. грн.), Тернопольской и Волынской (по 1,8 млрд. грн.), Черкасской (1,9 млрд. грн.) областях.

Всего в странеза 2018 год произведено строительных работ на 136,3 млрд. грн. В долларовом эквиваленте – это чуть более 5 млрд. дол. США, т.е. в среднем всего около 200 млн. дол. на каждый регион Украины.При таких мизерных суммах не приходится рассчитывать на возможность строительства какого-либо крупного или знакового объекта(хотя Правительство отчиталось, что в стране в 2018 году 957 объектов производственного назначения).

Строительство жилья сократилось по сравнению с 2018 года на 1,6%.Причины очевидны : рынок недвижимости продолжает прощупывать все новое и новое дно, покупательная способность украинцев не увеличивается (даже несмотря на широко рекламируемый правительством рост зарплат), себестоимость строительства растет за счет увеличения цен на стройматериалы и строительные работы, и уже практически сравнялось с ценой реализации. В этой ситуации способствовать надуванию очередного мыльного пузыря было бы крайне неразумно.

Невзирая на это, жилищное строительство по-прежнему остается одним из главных направлений ведения строительных работ в стране, которые оценены в 28,6 млрд. грн. Его удельный вес в общем объеме – 21,0%, по итогам года этот сегмент удалось обойти лишь строительству нежилых помещений (26,5%, 36,0 млрд. грн.). Меньше трети из общих объемов строительства нежилых помещений – здания и сооружения промышленного назначения. Инвесторы по-прежнему предпочитают вкладывать не в отрасли реального сектора экономики, позволяющие на получение в дальнейшем дополнительных объемов производства и реализации промпродукции, а в торгово-развлекательные центры…

Правительство уже третий год активно продвигает тему строительства дорог, рапортуя о рекордных уровнях дорожного строительства (3800 км). За 2018 год было выполнено дорожных работ всего на 22,2 млрд. грн. (16,3% от общих объемов строительства).Это крайне мало с учетом того, что правительством неоднократно заявлялось, что в 2018 году на строительство и ремонт дорог будут выделены рекордные 46,7 млрд. грн.(не считая того, что еще часть средств должна быть выделена из местных бюджетов). За год в строительство дорог вложен эквивалент менее 820 млн. дол. США, или в среднем 32,7 млн. дол. на один регион страны. Что можно построить за такие деньги – с учётом того, что, по экспертным оценкам, 95-97% дорог находятся в ненормативном («изношенном) состоянии – вопрос риторический… В конце ноября Премьер-министр В.Гройсман объявил о масштабной цели – за пять лет (до 2022 года) объединить все областные центры «дорогами хорошего качества»[1]. В то же время, аналогичные цели уже ставились в 2013 г., и за прошедшее время власти кардинально не продвинулись в этом направлении.   

Достаточнонизкими остаются физические объемы и промышленного строительства. На горнопромышленных и добывающих предприятиях было произведено работ по всей стране на 497 млн. дол. США (13,5 млрд. грн.), на предприятиях электроэнергетики – на 254 млн. дол. США (6,9 млрд. грн.). Уже 27 лет продолжается строительство единственного нового объекта для угольной промышленности – шахты «Нововолынская №10», но в последние годы оно практически не финансируется. В электроэнергетике более-менее нормально обстоят дела лишь со строительством объектов возобновляемой энергетики – солнечный и ветровых станций, биогазовых комплексов. Но в традиционной энергетике, дающей более 90% общего объема производства электроэнергии – традиционный застой. 10 из 15 атомных энергоблоков (а это 8,8 из 13,8 тыс. МВт установленной мощности, обеспечивающих треть производства электроэнергии в стране) уже работают на продленном сверх проектный срок эксплуатации ресурсе. Но только в конце июля 2018 года наконец правительством было принято решение о достройке двух энергоблоков на Хмельницкой АЭС. За полгода этот проект перешел к стадии начала общественных слушаний о целесообразности строительства… Если учесть, что на достройку самых «свежих» атомных энергоблоков, введенных в эксплуатацию в 2004 (!) году, Украине понадобилось 18 лет, уже очевидно, что при таких темпах принятия управленческих решений и их исполнении страна успеет лишиться вес 10 упомянутых существующих энергоблока, еще до окончания постройки двух новых, которые не заместят и четверти потерянной мощности…

На объектах металлургии выполнено строительных работ на 110 млн. дол. США (менее 3,0 млрд. грн.), на объектах химической промышленности – на 10,0 !!! млн. дол. США (0,28 млрд. грн.). Это создает серьезную угрозу деиндустриализации в этих отраслях, наряду с аграриями являющимися основными производителями экспортной продукции, обеспечивающей приток в страну валюты.

Невзирая на то, что в целом объемы строительства по итогам 2018 года на 8,1% превышали показатели 2013 года, а по отдельным регионам были достигнуты еще более впечатляющие результаты (напр., Винницкая область: +76,5% против уровня 2013 года, Закарпатская область: +75,6%, Хмельницкая область: +57,4%, Харьковская область: +51,4%),остается немало регионов и направлений, где до преодоления кризиса еще довольно далеко.

Прежде всего, речь идет о двух областях, пострадавших от конфликта на востоке страны.В Луганской области объемы строительства по итогам 2018 года составили всего 16,9% от уровня 2013 года, в Донецкой – 30,6%.Активные боевые действия там стихли еще весной 2015 года , и власти ничего не мешало вплотную заняться активным строительством нового жилья, объектов инфраструктуры, стимулированием восстановления и развития новых мощностей в промышленности и сельском хозяйстве. Но ничего этого не произошло. На нет сошли разговоры о «Новом плане Маршала для Донбасса», черепашьими темпами осваивались средства Чрезвычайной кредитной программы для восстановления Востока, выделенная донорами (при общем объеме финансирования по ней на 1.12.2018 в размере 11,2 млрд. грн. освоено на эту же дату всего 4,1 млрд. грн., или лишь 27,1%). Не дают большого эффекта другие точечные проекты, реализуемые с помощью наших международных партнеров.

В целом по объемам строительства достигнутые по итогам 2018 года показатели в Черновицкой области составляют всего 73,9% от уровня 2013 года, в Ровенской – 75,7%, в Сумской – 83,9%, в Полтавской – 88,7%.

Объемы строительства жилых домов в Черкасской области составили 70,9% от уровня 2013 года, в Полтавской – 75,8%, в Закарпатской – 79,7%, в Сумской – 85,4%, в Черновицкой – 88,6%.

Строительство нежилых зданий в Ивано-Франковской области по итогам 2018 года – всего 56,2% от уровня 2013 года, в Херсонской области – 72,1%, в Киеве – 73,2%, в Черкасской области – 77,0%.

Строительство инженерных сооружений в Ровенской области составило лишь 49,0% от уровня 2013 года, в Черновицкой – 60,1%, в Сумской – 62,1%, в Черниговской – 73,2%, в Тернопольской – 80,5%, в Полтавской – 87,7%.

Факторы, сдерживающие темпы роста строительных работ в 2018 году:

- Неудовлетворительный бизнес-климат, сдерживающий прирост инвестиций.

- Рост издержек производства, вызванный ростом цен на стройматериалы и энергоносители и административным повышением минимальной заработной платы, снижающий рентабельность работы отрасли. Собственные ресурсы отрасли тоже весьма скромны. За последнее десятилетие единственный раз - только по итогам января-сентября 2018 года строительная отрасль сработала с прибылью (2099,3 млн. грн.). Однако предыдущие 9 лет фиксировались сплошные убытки, которые составили совокупно почти 82,2 млрд. грн.!

- Недоступность кредитования строительных работ. Гривневые кредиты под 20% годовых в условиях, когда рентабельность в строительной отрасли за девять месяцев 2018 года составила всего 2,6% - это изначально неработающая схема для 99% строительных компаний.  

- Проседание отрасли строительных материалов. Добыча известняка сократилась на 10,7%, строительных и глинистых песков – на 15,5%, производство неогнеупорного кирпича – на 11,8%, портланд-цемента – на 1,0%, цементных блоков и кирпича – на 11,9%, элементов строительных конструкций из цемента, бетона и искусственного камня – на 7,1%, бетонных растворов – на 4,2%, асфальтного и битумного материала - на 7,1%.

- Низкие зарплаты в отрасли, заставляющие ее работников искать лучшей доли. Представители строительных профессий всегда были востребованы за границей. Не только страны ЕС, где давно и продуктивно трудятся украинские строители, но даже консервативный в своей миграционной политике Израиль открыл специальную «строительную квоту» для украинцев в 2000 человек. В 2018 году средняя зарплата в строительной отрасли составила 7837 грн. (около 288 дол. США). В то же время даже разнорабочий может рассчитывать в Польше на 1 тысячу евро… Усугубляют проблему и долги по зарплате, составившие на 1.01.2019 почти 72,1 млн. грн., из которых 52,0 – это долги экономически активных строительных предприятий.

- Черепашьи темпы обновления генпланов территорий, не дающие возможности строителям понять, где и что можно будет строить. Если на макроуровне уровне это проблема решается (требуется обновление всего 12% схем планирования территорий областей), то на местном уровне все очень проблемно. Нуждаются в обновлении и актуализации 78,8% схем планирования территорий районов, 20,6% - городов областного значения, 39,6% - городов районного значения, 56% - селений городского типа, 62% - сел…

Все эти факторы и риски останутся актуальными и в 2019 году, и на фоне высокой базы сравнения, вызванной трехлетним ростом объемов строительства на 54,8%, достичь дальнейшего роста строительной отрасли будет крайне непросто.



НоСЭП 

[1]https://www.ukrinform.ua/rubric-regions/2447208-grojsman-obicae-za-pat-rokiv-zednati-vsi-oblcentri-akisnimi-dorogami.html