В 1 КВАРТАЛЕ 2019 Г. БЕЗРАБОТИЦА СРЕДИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ СОСТАВИЛА 9,6% - МОТ

Уровень безработицы в I квартале 2019 г. составил 9,2% среди населения 15-70 лет, а среди населения трудоспособного возраста – 9,6%. Уровень безработицы среди людей старше 15 лет составил 9,1%.

27/06/2019
Моніторингові продукти
В 1 КВАРТАЛЕ 2019 Г. БЕЗРАБОТИЦА СРЕДИ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ СОСТАВИЛА 9,6%  - МОТ

В первом квартале 2019 года уровень безработицы несколько сократился по отношению к 1 кварталу 2018 года в абсолютных и относительных показателях. В 1 квартале 2019 г. количество безработных было на 67 тысяч меньше, чем в аналогичном периоде 2018 года (1712,8 тысяч в возрасте 15-70 лет в 1 квартале 2018 года против 1645,8 тысяч в 1 квартале 2019 года). В январе-марте 2019 года, уровень безработицы для группы людей в возрасте 15-70 лет был на 0,5 п.п. меньше, чем в 1 квартале 2018 года (9,2% в 2019 году против 9,7% в 2018 г), для трудоспособного населения – меньше на 0,4 п.п. (10% и 9,6% соответственно).

Укрстат также начал считать новый показатель безработицы – среди людей старше 15 лет, который для 1 квартала 2019 года составил 9,1%. Однако следует учесть, что этот показатель занижает показатели безработицы из-за включения в статистику людей пенсионного возраста с низким уровнем экономической активности и высоким уровнем теневой занятости.

1. Несмотря на некоторое снижение показателей безработицы, ее текущий уровень остается высоким и сигнализирует о хронических проблемах на рынке труда:

Темпы сокращения показателя безработицы недостаточны для того чтобы достичь показателей «докризисного» 2013 года.В 1 квартале 2019 года, уровень безработицы (по методологии МОТ) среди населения 15-70 лет составлял 9,2%, а среди трудоспособного – 9,6%. Этот показатель значительно превышает уровень предкризисного 2013 года (8,0% и 8,6% соответственно в 2013 г.).

Уровень безработицы остается выше, чем в странах в регионе и в среднем по ЕС.[1]По итогам 1 квартала 2019 г. уровень безработицы в Украине среди людей в возрасте 15-70 лет составлял 9,2%, тогда как в Чехии – 2,0%, Венгрии 3,6%, Польше 3,9%, Румынии – 4,1%, Литве – 6,5%, Словакии – 5,8%, в среднем по ЕС (28)– 6,8%, ЕС (15) – 7,4%.

Потенциальный уровень безработицы в Украине гораздо выше.

Статистика МОТ строится на данных опроса домохозяйств, недооценивая масштабы влияния внешней трудовой миграции на занятость и безработицу.[2]По усредненным экспертным оценкам, на сегодня на заработках заграницей на постоянной основе может находиться порядка 3,5-5 млн. украинских граждан в возрасте 15-70 лет (или 20-28% от всего экономически активного населения), а вместе с сезонными работниками, по данным Минсоцполитики, их количество может достигать 9 млн. чел. Из-за снижения предложения рабочей силы, трудовая миграция способствует снижению безработицы в стране-доноре трудовых ресурсов. Оценить примерные масштабы этого явления можно при помощи опроса Госслужбы статистики[3], в соответствии с которым только чуть более половины из всех трудовых мигрантов из Украины в 2015-2017 гг. были трудоустроены дома. Т.е. ?половина от украинских «гастарбайтеров» (1,7-2,5 млн. чел) – это потенциальные безработные в Украине. При прочих равных условиях, если эти бы эти трудовые мигранты осталась в Украине и не смогли найти работу, уровень безработицы в стране составил бы 18-20%.

Статистика по безработице «улучшается» благодаря сокращению численности, в том числе экономически активного населения.[4]Если в 1 квартале 2013 года численность занятого населения составляла 19,3 млн. человек, то в 2019 году – менее чем 16,36 ,млн. человек. Сгладить показатели удается за счет снижения численности экономически активного населения в возрасте от 15 до 70 лет с почти 20,8 млн. чел. в 2013 году до 17,9 млн. чел. в 2019 году.

2. Сохраняются предпосылки для ухудшения ситуации с занятостью в ближайшем будущем.

- Часть безработных имеют мизерные шансы на достойное трудоустройство даже во время оживления экономики. На бирже труда, по-прежнему, около половины безработных имеет высшее образование, в то время как самыми востребованными остаются официанты, повара, машинисты горного оборудования.

- В январе-мае 2019 года работодателями была подана информация о запланированном массовом увольнении 60 тысяч работников.[5]В то же время, не известно, сколько работников продолжают получать предупреждение о других сокращениях (темпами менее 10% в месяц), о которых работодатель не должен уведомлять органы власти.

- Часть людей трудоустроена «условно». В частности, в первом квартале 2019 году в условиях вынужденной неполной занятости находилось 130,6 тыс. человек (1,7% штатных работников), а 30,6 тысяч человек (0,4% штатных работников) находились в отпуске без сохранения зарплаты.

- Работники, которые были уведомлены об увольнении, перейдут в категорию безработных, будут долго искать следующее место работы, и потребуют дополнительной переквалификации.  Из общего количества уведомленных о массовом увольнении, 29% составляют работники государственного управления и обороны, обязательного социального страхования, 34% - здравоохранения и предоставления социальной помощи, 5% - образования. Эти люди, как правило, имеют большой возраст и специфические трудовые навыки, с которыми очень мало шансов трудоустроиться в реальном секторе.

3. На фоне некоторого «улучшения» усредненного показателя безработицы, остаются острыми хронические проблемы рынка труда.В 2019 г. положение наименее конкурентных групп работников на рынке труда (молодежи, женщин и людей пред-пенсионного возраста) оставалось существенно хуже, чем для остальных групп населения:

- Безработица среди молодежи 15-24 года в два раза превышает средний уровень по экономике. В 1 квартале 2019 года среди населения 15-24 года занятость сократилась на 37 тыс. человек (по сравнению с 1 кварталом 2018 года), а уровень безработицы составлял 16,3%.

- Уровень безработицы среди населения 25-29 лет снизился с 11,5% в 1 квартале 2018 года до  10,3% в 1 квартале 2019 года. Однако в это же время сократилась занятость этой возрастной группы населения на  58,1 тыс человек. Если бы не сокращение экономически активного населения этой возрастной группы на 94,7 тыс. человек, уровень безработицы молодежи 25-29 лет в 2019 году составил бы 14,1%.


- Проблема занятости после 40 усугубляется. Уровень безработицы среди женщин 40-49 лет увеличился в 1 квартале 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2018 года  на 2,7 п.п до 9,7%, а их количество увеличилось на 63,3 тыс человек. Следует ожидать, что этот показатель занижен ввиду низкой экономической активности этой группы населения. Так, среди украинок 50-59 лет треть (31,4%) в 1 квартале 2019 г – потеряли надежду найти работу и находятся в состоянии экономически неактивных.

- Среди мужчин показатель безработицы для возрастной группы 50-59 лет увеличился в 1 квартале 2019 до 9,8% по сравнению с 8,0% в 1 квартале 2018 года, а их количество выросло на 33,6 тыс человек.

Качество рабочего места каждого пятого украинца остается низким. По-прежнему высок уровень теневой занятости. Количество занятых в неформальном секторе экономики в 2018[6]году оценивалось в 3,541 млн. человек. При этом удельный вес занятых в неформальном секторе составлял 21,6% или каждый пятый от общего числа занятых в экономике.[7]

-Занятость остается высоко концентрированной.37,2% занятого населения (6076, тыс. человек из 16261,8 тыс. человек) продолжает приходится на г. Киев, Днепропетровскую, Харьковскую, Львовскую и Одесскую области. Подобная ситуация свидетельствует о необходимости разработки политики мобильности рабочей силы и развития регионов.

Источник: Госслужба занятости

На большей части территории страны уровень безработицы превышает 9%.Самая высокая безработица остаётся в пострадавших от военного конфликта Донецкой и Луганской областях. В 16 из 25 регионов уровень безработицы был выше, чем в среднем по стране. Самый низкий уровень безработицы в 1-м квартале 2019 года был зафиксирован в Харьковской, (5,9%), Киевской (6,3%), Одесской (6,9%) областях  и городе Киеве (6,6%), а самый высокий - в Луганской (15,1%), Донецкой (14,0%), Волынской (12,3%), Кировоградской (12,6%), и  Полтавской (11,8%) областях.

4. Высокая безработица усугубляет проблемы с наполняемостью Пенсионного фонда.По данным Пенсионного фонда, количество плательщиков ЕСВ в Украине в апреле 2019 года составляла порядка 13 549,2 тыс. чел.[8], пенсионеров – 11 390 тыс. чел[9]. Таким образом, на 1 пенсионера приходится 1,19 плательщиков ЕСВ. Такая ситуация приводит к усилению рисков дальнейшего обнищания пенсионеров. При действующей ставке ЕСВ (из 22% в Пенсионный фонд направляется 18,84%), солидарная пенсионная система способна (включая трансферты из бюджета) обеспечить средний размер пенсионной выплаты на уровне всего 28% от среднего уровня зарплат[10](при том, что в мире приемлемым считается показатель в 40%).

Несмотря на малозначительные улучшения показателей на рынке труда, безработица остается, по-прежнему, на очень высоком, близким к двузначному, уровне:

показатели безработицы остаются существенно выше «докризисного» уровня 2013 года и превышают европейский уровень (напр., безработица в Польше более чем в 2 раза ниже);

никуда не делась проблема  высокой безработицы среди молодежи, уровень которой почти в  2 раза выше, чем в среднем по стране;

сохраняются значительные региональные диспропорции в 16 областях Украины безработица превышает средний показатель по стране, при чем самая худшая ситуация в Донецкой и Луганской областях.

Сегодня как никогда важным остается вопрос занятости людей после 40, особенно учитывая постепенное увеличение минимального размера трудового стажа необходимого для назначения пенсии, в том числе назначения минимальной пенсии. Более того, учитывая демографическую яму, пенсионное обеспечение поколения 80-х стоит под большой угрозой. Пенсию этим людям можно будет обеспечить только в случае роста экономики и производительности труда.



[1]http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=lfsq_urgan&lang=en

[2]Опрос МОТ не учитывает респондентов, которые на момент опроса отсутствовали в Украине и не собирались возвращаться в ближайшие 12 месяцев.

[3]http://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2017/bl/12/bl_ztm_2017.zip

[4]Уровень безработицы рассчитывается по отношению к количеству экономически активного населения (рабочей силе).

[5]https://www.dcz.gov.ua/analitics/68

[6]Данные предоставляются укрстатом на полугодовой основе, данные на конец 2018 года - это последние доступные данные

[7]https://www.dcz.gov.ua/sites/default/files/infofiles/2._sytuaciya_na_rynku_praci_1.pdf

[8]https://www.pfu.gov.ua/1689616-informatsijna-dovidka-shhodo-provedenoyi-roboty-po-vyyavlennyu-oznak-vykorystannya-pratsi-neoformlenyh-pratsivnykiv-ta-porushen-zakonodavstva-pro-pratsyu-za-kviten-2019-roku/

[9]https://www.pfu.gov.ua/1564726-stanom-na-01-04-2019-roku/

[10]2899,04 – размер средней пенсионной выплаты в апреле 2019 годаhttps://www.pfu.gov.ua/1564726-stanom-na-01-04-2019-roku/средняязарплат 10269 грн в мес