ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ВЫПЛАТАМ ЗАРПЛАТЫ ДОСТИГЛА РЕКОРДНОЙ ОТМЕТКИ С 2001 Г.

По информации Госслужбы статистики, на 1 октября 2019 г. общая сумма задолженности по выплате заработной платы составила 3 141,5 млн. грн.

20/11/2019
Моніторингові продукти
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ВЫПЛАТАМ ЗАРПЛАТЫ ДОСТИГЛА РЕКОРДНОЙ ОТМЕТКИ С 2001 Г.

Общие тенденции:

Темпы роста зарплатной задолженности в сентябре 2019 г.резко ускорились. Всего за один месяц задолженность по зарплате выросла на 11,5% (+324 млн. грн.), в том числе по экономически активным предприятиям – на 18,8% (+312 млн. грн.).

В абсолютном выражении на 1 октября 2019 г. задолженность составила 3 141,5 млн. грн., Последний раз долги по зарплате размером более 3 млрд. грн. фиксировались еще в конце 2001 г.  



С начала 2019 г. задолженность по зарплате выросла на 18,8% или на 495,9 млн. грн.(для инфо: на начало 2019 г. долги по зарплате составляли  2645,1 млн. грн.).

По сравнению с концом 2013 г. долги по зарплате увеличились в 4,2 раза или на 2388,5 млн. грн.(для инфо: на конец 2013 г. долги по зарплате составляли 753 млн. грн., без АРК). Масштаб невыплаченных зарплат на самом деле еще больше: в начале 2015 г. власти попросту перестали учитывать задолженность по предприятиям, оставшимся на неподконтрольных территориях в зоне АТО, «списав» таким образом 1,1 млрд. грн. долгов по зарплате.

Тревожный сигнал: в 2019 г. невыплаты перед работниками экономически активных предприятий (ЭАП)растут почти в 2 раза большими темпами, чем в целом по экономике.

-  На начало октября на ЭАП задолженность выросла по сравнению с началом года на 35,3% или на 514 млн. грн., составив 1 970 млн. грн.

-  На начало октября, доля ЭАП в общей задолженности составила 62,7% (тогда как на начало сентября 2019 г. - 58,9%, на начало 2019 г. – 55%).

Срез по отраслям промышленности

Лидером экономикипо объёмам невыплатостается промышленность, где сконцентрировано 79,5% задолженности по заработным платам (2 498,4 млн. грн.).Среди промышленных предприятий самая высокая задолженность образовалась в перерабатывающей промышленности (61,6 % от общей суммы), далее идет добывающая и разработка карьеров (28,0%), водоснабжение, водоотвод и обращение с отходами (5,8%).

Вид экономической деятельности в промышленности

объём задолженности, тыс. грн

рост  с начала года

% от общей задолженности по промышленности

Перерабатывающая промышленность, в т.ч.

1538716

+13,0

61,6

машиностроение

1094015

+30,1

43,8

Добывающая промышленность и разработка карьеров

698749

+45,4

28,0

Водоснабжения;  канализация, обращение с отходами

146012

+70,7

5,8

Долги по зарплатам в промышленности выросли с начала года (на 1 октября) – на 19,5%.

-  С начала года самый высокий прирост задолженности был отмечен на предприятиях по производству: машин и оборудования не отнесенных к другим группам (+91,9%); обеспечивающим водоснабжение, водоотвод и обращение с отходами (+70,7%); на предприятиях добывающей промышленности (+45,4%); по производству резиновых и пластмассовых изделий, другой неметаллической минеральной продукции (+33,5%);  на металлургических предприятиях и производстве готовых  метизделий  (+31,6%).

-  В то же время, по экономически активным предприятиям промышленности долги с начала года в целом выросли на 37,6%. Наибольшие темпы роста наблюдались на предприятиях: (1) по производству кокса и нефтепродуктов (+1617,0%), (2) добывающей промышленности (+152,7%); (3) производству машин и оборудования не отнесенных к другим группам (+126,1%); (4) на металлургических предприятиях и производстве готовых  метизделий  (+96,0%); (5) обеспечивающим водоснабжение, водоотвод и обращение с отходами (+78,9%).

-  Остается острой проблема выплаты зарплаты шахтерам. С начала года задолженность перед горняками увеличилась на 50,1% (объём задолженности составил 649,146 млн. грн.). На ЭАП по добыче угля сумма невыплаченного долга составила 332,184  млн. грн. или 51,2% от всей задолженности  по предприятиям угледобычи. Шахтеры выходят на демонстрации, чтобы отстоять свои права (напр., 8 октября горняки шахт Луганской области - Новодружеская и Горная ОАО Лисичанскуголь).[1]Вместо организации системной работы, направленной на оздоровление ситуации в угольной отрасли, Правительство продолжает не выполнять программу реструктуризации отрасли и перенаправлять деньги на простое латание дыр по зарплатам.

-  Остается острой проблема задолженности госпредприятий Укроборонпрома. По состоянию на 1 ноября на 43 предприятиях "Укроборонпрома" сотрудникам задолжали 450 млн. грн. зарплаты.[2]Большая часть задолженности сконцентрирована на заводах «Харьковское конструкторское бюро по машиностроению имени А. А. Морозова» и «Харьковское государственное авиационное производственное предприятие» (235 млн. грн.). Сроки задолженности по заработной плате на этих заводах – до четырех лет.

Бюджетная сфера.

- В  образовании  долги по зарплате с начала года (за первые 3 квартала) выросли на (!) 495,6%, здравоохранении - на 167,5%. Только за один месяц (сентябрь) работы нового правительства  долги в этих сферах выросли соответственно – на 49% и 70%.

- Масштаб проблемы зарплатных долгов перед медиками и учителями, гораздо больше, чем это подается в статистике Госстата. Так по данным Госстата, задолженность в образовании на 1 октября 2019 г. составляла 31,5 млн. грн., в здравоохранении – 37,6 млн. грн. В то же время, по данным нового главы МОЗ З. Скалецкой, долги по зарплате медицинских работников только по учреждениям коммунальной собственности составляет 1760 млн. грн. Больший масштаб задолженности наблюдается и в сфере образования, при чем, как следует из многочисленных сообщений из регионов о нехватке средств на выплату зарплат учителям, эта проблема может обостриться в последние 2 месяца текущего года. Напр., в октябре педагоги Лугинского района Житомирской области уже перекрывали трассу Киев-Ковель с требованием погасить долги по зарплате.[3]

- Основная причина возникновения задолженности в этих сферах недостаточные объёмы выделяемых субвенций и не профинансированные делегированные расходы, ранее перекинутые на местный уровень. Так, по оценкам Ассоциации городов Украины, в 2019 г. образовательная субвенция недофинансирована на 10% или на 7 млрд. грн. Медсубвенция покрывает только 68% от потребностей местных бюджетов (без учета затрат на коммунальные платежи) и недофинансирована на 36,9 млрд. грн. Местные власти вынуждены покрывать дефицит средств на выплату зарплаты за счет своих ресурсов,  забирая с других расходных статей либо заимствуя, однако покрыть все недостающие расходы они не в состоянии. 

- Лавинообразный рост зарплатной задолженности в медицине и образовании, где выплаты традиционно ниже, чем в среднем по экономике, вызывает особую тревогу.  Учителям и  медикам на протяжении последних лет обещают рост зарплат в 3-4 раза. Однако на практике их рост идет существенно более низкими темпами, а выплачиваются они несвоевременно и не в полном объёме.

Региональный разрез

Проблема невыплат заработной платы затрагивает жителей подавляющего большинства областей Украины. По итогам 9 месяцев 2019 г.:

-  Задолженность с начала года выросла в 16 из 25 регионов. Безусловным лидером по темпам ростам задолженности по выплатам зарплаты стала Тернопольская область (+141,5%), за ней следуют Волынская (+128,8%), Днепропетровская (+112,6%), Кировоградская (+94,4%), Ивано-Франковская  область (+80,1%).

-  По экономически активным предприятиям задолженность выросла в 19 из 25 регионов.  5-ку лидеров по темпам роста с начала года составили Винницкая +780,1%, Кировоградская +376,8%, Днепропетровская + 340,8%, Харьковская  +313,4%, Ивано-Франковская +207% области.

Почти 70% всей задолженности по зарплате сконцентрировано в 5 регионах юго-востока Украины, которые традиционно считаются промышленно развитыми – это одно из проявлений продолжающегося кризиса в промышленности и нарастающих тенденций де-индустриализации.

-  Основная часть задолженности накоплена в Донецкой (597,6 млн. грн.) и  Луганской областях (557,8 млн. грн.), что суммарно составляет 36,8% всей задолженности по экономике. Помимо Донецкой и Луганской областей, значительные суммы задолжали на предприятиях  Харьковской (424,7 млн. грн.), Сумской (324,3млн. грн.), Днепропетровской (284,8 млн. грн.). Задолженность по этим 5 регионам составляет 69,7% от суммарной задолженности по стране.

-  Кроме того, значительные объёмы невыплаченной зарплаты приходятся на предприятия столичного региона: Киевской (146,0 млн. грн.) области и г. Киев (185,8 млн. грн.)

Резюме:

- Темпы роста зарплатной задолженности в сентябре 2019 г. резко ускорились. Всего за один месяц работы нового правительства долги по зарплате выросли на 324,2 млн. грн. или на 11,5%, в т.ч. в промышленности – на 12,7%, с/х – на 12,2%, образовании – на 49,1%, медицине – на 70,3%.

Как результат, абсолютная сумма задолженности по зарплате обновила новый анти-рекорд, начиная с 2001 г., достигнув на 1 октября 2019 г. 3,141 млрд. грн.

По итогам 9 месяцев 2019 г., темпы увеличения задолженности на экономически активных предприятиях (+35,3%) почти в два раза превышали общий показатель по экономике (+18,8%).

Проблема роста задолженности по зарплатам носит обще украинский характер: за 9 месяцев 2019 г. долги выросли в 2/3 регионов. За это время задолженность на экономически – активных предприятиях в отдельных регионах увеличилась в несколько раз: в Винницкой – 8,8 раз, Кировоградской – 4,8 раза, Днепропетровской – 4,4 раза, Харьковской – 4,1 раза. При этом 70% всей задолженности сконцентрировано в 5 регионах Юго-Востока (Донецкой, Луганской, Днепропетровской, Харьковской и Сумкой областях).

Меры, предпринимаемые для снижения задолженности, в т.ч. по принудительному списанию задолженности исполнительной службой, внедрению реестра и анти-рейтинга должников, малоэффективны. Проблемы, которые находятся в сфере прямой компетенции Кабмина, как например выплата зарплаты на государственных шахтах, решаются в пожарном режиме под давлением  протестов и забастовок. Тревожит стремительный рост задолженности по зарплатам в сфере здравоохранения и образования, которые систематически недофинансируются в рамках текущего бюджета.

Средняя зарплата в Украине и так неконкуретоспосбна (в 3,2 раза меньше, чем в соседней Польше), так ее еще и не выплачивают вовремя. На фоне высокой безработицы все это и приводит к оттоку миллионов рабочих рук из Украины.

Вместе с завершением конфликта на Донбассе, необходима системная государственная политика по поддержке базовых отраслей экономики, привлечению инвестиций и созданию рабочих мест. Это единственно действенное решение для предотвращения накапливания и ликвидации задолженности по выплате зарплаты.



[1]https://news.liga.net/region_news/news/v-luganskoy-oblasti-bastuyut-shahtery-trebuyut-vyplaty-zarplat

[2]https://112.ua/ekonomika/do-konca-goda-zadolzhennost-po-zarplate-na-15-predpriyatiyah-ukroboronproma-mozhet-snizitsya-do-0-abromavichus-513941.html

[3]https://www.ukrinform.ua/rubric-regions/2802168-na-zitomirsini-vciteli-blokuvali-miznarodnu-trasu-cerez-zarplatni-borgi.html