Доходы

Выполнение доходной части госбюджета улучшилось, но все равно отстает от плана:

o За 11 месяцев2020 г. секвестрированный план по доходам по общему фонду перевыполнен на 0,42% (или + 3,4 млрд. грн.), однако в целом по бюджету (включая спецфонд)все еще недовыполненна 0,03% (или на 0,25 млрд. грн.).

o Наибольший провал в доходах продолжают показывать таможенные органы, поступления от которых отстают на 11,6% или на 34,7 млрд. грн. от плана на период и на 8,7% или на 25,2 млрд. грн. от факта за аналогичный период прошлого года (по общему фонду). Частично это следствие падения импорта, однако также указывает на слабые результаты новой таможенной службы в сфере детенизации импортных потоков, сокращения серого импорта и контрабанды.

Недобора от планапо местным бюджетамсоставил «минус» 7,4 млрд. грн. или 2,7% за 11 месяцев. Это внушительная сумма выпавших доходов, например, в 2 раза превышающая плановые расходы местных бюджетов на 2020 г. на защиту окружающей среды (3,8 млрд. грн.).

Остается напряженной ситуация споступлениями от ЕСВ.По данным Пенсионного фонда, за первые 11 месяцев 2020 г. план доходов ПФУ не выполнен на 7,9% или на 19,4 млрд. грн. Недобор перекрыт займом с Единого казначейского счета на 18,6 млрд. грн. Для сравнения в прошлом году ПФУ за 11 месяцев одолжил с ЕКС – 10,3 млрд. грн. Это тревожный сигнал о том, что прошедшее повышение пенсий в 2020 г., включая их индексацию, не обеспечено достаточным финансовым ресурсом и будет требовать выделения дополнительных трансфертов ПФУ из госбюджета на 2021 г.

Расходы

Финансирование расходной части госбюджета остается неудовлетворительным:

Если по итогам первого квартала 2020 г. расходы общего фонда госбюджета были недофинансированы на 28,3 млрд. грн . или на 11,3% меньше от плана на период, за первое полугодие - на 9,6% или на 50,7 млрд. грн., 9 месяцев - на 11 % или на 93 млрд. грн.,то за месяц до конца года – на 9,7% или на 101,9 млрд. грн.[1]

Неоплаченные Госказначейством наявные финансовые обязательства на 1 декабря 2020 г. по общему фонду составляли 12,6 млрд. грн. (на 7 декабря увеличились до 16,3 млрд. грн.). Для сравнения сумма неоплаченных обязательств на 2 декабря 2019 г. была 3,3 млрд. грн. 

По состоянию на начало ноября финансирование по более чем 70 бюджетным программам на сумму 19 млрд. грн. так и не началось.

СМИ и независимые эксперты сообщают о фактах задержек/приостановки Госказаначейством финансирования незащищенных статей расходов.   

Сохраняется значительное недофинансирование важнейших социальных статей, прежде всего, на здравоохранение и социальную поддержку граждан. Так, по последней доступной информации Госказначейства,за 10 месяцев 2020г. расходы по общему фонду госбюджета на медицину недофинансированы на 25,9% или на 25,8 млрд. грн. от плана на период, социальную защиту граждан на случай нетрудоспособности – на 50,9% (!) или на 1,4 млрд. грн., фонд социальной защиты инвалидов  - на 49% или на 0,95 млрд. грн., выплату жилищно-коммунальных субсидий – на 6,2% или 1,8 млрд. грн., выплату некоторых видов пособий, компенсаций, денежного обеспечения и оплату услуг отдельным категориям населения – на 10,1% или на 5,4 млрд. грн. и т.д. Значительно недофинансируются расходы на развитие и поддержку экономики: соответственно на 32% или на 18,4 млрд. грн., в т.ч. на обрабатывающую промышленность – на 59,3% или на 0,75 млрд. грн., на транспорт – на 40% или на 13,2 млрд. грн.

Дефицит бюджета

За 11 месяцев дефицит госбюджета составил 117,2 млрд. грн., в т.ч. по общему фонду 130,7 млрд. грн. (при плане на 11 месяцев по общему фонду - 236,9 млрд. грн.). Таким образом, разрыв в финансировании дефицита бюджета по общему фонду составляет 106,2 млрд. грн. Основная причина такого разрыва – это провал в привлечении долгового финансирования. Чистые заимствования (за минусом погашений) на финансирование дефицита бюджета за 11 месяцев составили  98,1 млрд. грн. (при плане 238,2 млрд. грн.).

[1]Имеется в виду как не открытые ассигнования, так и открытые, но в силу разных причин не использованные, ассигнования (не распределены самим главным распорядителем, не использованы органами Госказначейства)