Transparency
International Украина, "ПриватБанк", PwC Украина и GfK Украина
представили свое исследование об уровне коррупции в стране, которое дает
однозначные сигналы – коррупция не снижается.
Невзирая на знаковые заявления
первых лиц государства об уменьшении коррупции (П.Порошенко: «у коррупции нет и не будет зонтика в высших эшелонах
власти»; А.Яценюк: «коррупция на макроуровне преодолена») – бизнес и
экспертная среда (в частности,
такие авторитетные структуры, как Transparency
International Украина, "ПриватБанк", PwC Украина и GfK Украина) оценивают ситуацию критичнее.
В
отличие от систематически проводимых различными социологическими службами опросов
граждан, которые в основном сталкиваются с бытовой коррупцией на низовом уровне
(врач в поликлинике, инженер в ЖЭКе, инспектор ГАИ и т.д.), и могут делать лишь
умозрительные заключения о масштабах макро-коррупции, в опросе упомянутых
структур принимали участие руководители 2741 предприятия (отобранные случайным образом так, чтобы представить условный срез
структуры национальной экономики в разрезе отраслей и регионов), имеющими
весьма точное представление об уровне системной коррупции («таксы» на создание
бизнеса, получение разрешительных документов, откуп от проверок или «коррекция»
их результатов).
Принятый осенью пакет новых
антикоррупционных законов, задекларированная новая рамка антикоррупционных
институций (Национальное антикоррупционное бюро, Национальное агентство по
предупреждению коррупции, анонсированное Государственное бюро расследований,
которые дополнят и усилят ныне работающие на этом поприще Генпрокуратуру, СБУ,
МВД и др.), показательные аресты в прямом эфире – не убедили бизнес в
том, что ситуация меняется в лучшую сторону. Более того, в результате опроса
выяснилось, что ситуация становится хуже:
§ по шкале
от +5 (серьезное улучшение) до -5 (серьезное ухудшение) – зафиксирован регресс (-0,77), в основном «благодаря»
сельскохозяйственной сфере (-0,97);
§ 57,2%
считают, что ничего не поменялось, 27,7% - что ситуация за последние полгода
ухудшилась, и только каждый шестой считает,
что борьба с коррупцией принесла позитивные результаты;
§
особо
недоволен результатами борьбы с коррупцией бизнес в Одесской, Запорожской,
Хмельницкой, Харьковской, Ровенской, Херсонской, Черниговской областях;
§ наибольший
регресс в борьбе с коррупцией – в сельскохозяйственной сфере (о том, что ситуация ухудшилась, заявляют 30,9%
респондентов; о том, что ничего не поменялось – 59,5%,), торговле (27,4% и
57,7% соответственно),
транспорте и связи (27,5% и 55,8%), промышленности (26,6% и 55,9%);
§
даже казалось бы оптимистический
показатель – только 14,6% опрошенных заявили, что за последние полгода у них
вымогали взятку – не в полной мере описывает ситуацию (из этого числа исключены
те, кто не захотел назвать – в каком органе, городе и ситуации у него вымогали
деньги); те же, кто рискнул поделиться
подробностями – выделили Винницкую, Киевскую и Одесскую области;
§ рейтинг
коррупционеров-вымогателей традиционно возглавили налоговая служба,
агентство земельных ресурсов, ГАИ, таможня, МВД, обладминистрации;
§ топ-4
ситуаций, при которых вымогали взятку: при проверке (10,3%), принуждение к участию в
«благотворительном фонде» / покупке ненужных услуг (9,3%), при выдаче
разрешительных документов (8,4%), при оформлении земли (8,0%).
Несмотря
на все постоянно звучащие обещания неустанно бороться с коррупцией, восприятие
этого явления бизнесом (как национальным, так и международным) в Украине
ухудшается. Как немногим ранее отмечал Transparency International,
пост-революционная Украина остается тотально коррумпированным государством.
Коррупция, органически
переходящая от прежних руководителей к новым, которую видит и бизнес, и
население, но которую в упор не замечает власть, заменяя борьбу с ней точечными акциями – ослабляет
доверие между властью и бизнесом, властью и международными партнерами[1], ухудшая
экономические ожидания и замораживая приток иностранных инвестиций, порождая
разочарование в любых (даже крайне необходимых) реформах и подогревая градус
социального недовольства.
[1] Подробнее об этом – в
Аналитическом отчете «Украина-2015: от экономического кризиса к устойчивому
росту» http://www.newsep.com.ua/project/7