30-го июня переговоры Украины, России и ЕС
в Вене по поставкам российского газа в Украину с 1-го июля закончились
безрезультатно. Источник в украинской делегации сообщил Интерфаксу, что стороны
не смогли достичь прогресса в переговорах ни по одному из пунктов. Накануне
переговоров министр энергетики РФ А. Новак заявил об окончательном, и не
подлежащим пересмотру, решении РФ установить цену на газ для Украины в III квартале в размере 247 дол. США за
тысячу кубометров. Российская делегация также отказалась обсуждать условия
поставок газа в Украину в осенне-зимний период. В преддверии переговоров
Нафтогаз заявил о желании подписать трехсторонний протокол об условиях поставок
российского газа в Украину до конца I квартала
2016 г.
С 1-го ноября 2014 г. по 31 марта 2015 г. в рамках «зимнего пакета» РФ предоставляла Украине скидку в размере 100 дол. США за 1 тыс. кубометров. Постановление правительства РФ предусматривало предоставление такой скидки при контрактной цене газа выше 333 дол. США и предоставлении 30% скидки при снижении контрактной цены газа ниже этого порога. В І и ІІ квартале 2015 г. цена российского газа после скидки для Украины составила 337 и 247 дол. США соответственно. По контракту 2009 года цена российского газа для Украины в ІІІ квартале должна упасть до 287 дол. США за тысячу кубометров и Украина рассчитывала на дальнейшее снижение цены газа.
Предложенная Россией скидка не может устроить Украину по
ряду причин:
o
Установленная Россией цена выше цены реверсного газа из
Европы. Цена газа на хабе в австрийском Баумгартене в ІІІ квартале составляет
240-243 дол. США за тыс. кубометров, но большие объемы закупки позволяют
Нафтогазу получить дополнительную скидку от европейских компаний. Украина имеет
возможность закупать по реверсу из Словакии 40 млн. кубометров в сутки.
Вместе с реверсом из Польши и Венгрии это позволяет Украине накопить даже
большие запасы газа к началу отопительного сезона, чем это было в прошлом году (17
млрд. кубометров). Поэтому до начала отопительного сезона Украина может вполне
отказаться от закупок более дорого российского газа, доля которого за первые
пять месяцев 2015 г. в общем импорте газа составила 37%.
o
Кроме увеличения реверса снизить импорт из России
позволяет значительное снижение спроса на газ внутри Украины. В этом году из-за
обвала производства в металлургии и химической промышленности прогнозируется
еще большее сокращения спроса в промышленности и соответственно потребности в
импорте. Также резкое повышение тарифов на газ будет еще больше стимулировать
энергосбережение среди населения, которое в І квартале сократило потребление
газа на 20%. В случае сохранения этой тенденции потребление газа населением
может уменьшиться на 3 млрд. кубометров в 2015 г.
В свою очередь, в
предложениях Украины зафиксировать условия поставок до окончания
разбирательства в Стокгольме не заинтересована Российская Федерация:
o
Возможность ежеквартально изменять условия поставки газа
в Украину позволяет шантажировать Украину отключением газа. Но с нынешним
объемом реверсных поставок эта угроза уже утратила прежнюю остроту.
o
Вместе с тем отсутствие договора с Украиной на поставку
газа позволяет РФ педалировать тему ненадежности Украины как транзитера. Россия
ищет любой повод для продавливания обходных маршрутов через Украину, хотя пока
и безуспешно, как в случае с Южным и Турецким потоками. Однако каждый раз,
когда РФ начинает заявлять о возможности остановки транзита через Украину в
зимний период, европейцы инстинктивно начинают ежиться от холода, вспоминая
холодную зиму 2009 г.
В 2014 г. Украина
также не закупала российский газ в третьем квартале. Тогда невозможность
достичь компромисса по цене завершилась прекращением поставок газа из РФ,
которые возобновились только в четвертом квартале, после подписания при
посредничестве европейцев «зимнего пакета». Схожей ситуации следует ожидать и в
этом году, тем более что контрактная цена газа в четвертом квартале снизится с
287 до 262 дол. США за тыс. кубометров.
Неудачные переговоры в Вене не стали неожиданностью.
После категорических заявлений РФ об установлении окончательной цены на газ для
Украины и нежелании рассматривать украинские предложения о поставках газа до
конца І квартала 2016 г., поездка украинской делегации в Вену теряла практический
смысл. Единственным аргументом может служить демонстрация европейской стороне
открытости к диалогу и компромиссу с РФ для снятия рисков по транзиту газа во
время следующего отопительного сезона.
В отличие от предыдущего года, возможность получения
значительно больших объемов по реверсу, снижение спроса населения и
промышленности, позволяет свести к минимуму импорт газа из РФ. В случае
необходимости Украина сможет возобновить импорт газа по более низкой цене в IV квартале
2015 г.