Протестующие требовали увеличить финансирование науки в целом и в частности принять законопроект 4477 для выхода из сложившейся кризисной ситуации. Суть законопроекта 4477 – внести изменения к Закону о госбюджете 2016, тем самым увеличив расходы на финансирование отечественной науки на 621,8 млн грн. 96% дополнительных расходов предлагается направить на финансирование фундаментальных и прикладных разработок. Источником финансирования науки предлагается определить сверхплановые доходы от НДС с импортных товаров.

Финансирование науки из бюджета 2016 (млн грн)

Протест вызван ухудшением финансирования науки государством. По сравнению с предыдущим годом план финансирования сократился на 10-20%. Согласно данных профсоюза НАНУ только на заработную плату не хватает 600 млн грн. Ученые вынуждены работать на 0,5-0,75 ставки, брать отпуска без сохранения зарплаты. По заявлению профсоюза НАНУ, средств не хватает и на все остальное – коммунальные платежи, приобретение необходимого научного оборудования.

Сокращение финансирования правительство поясняет необходимостью перевести науку на самоокупаемость. Урезание бюджетов также оправдывают низкой продуктивностью отечественной науки. Проблема низкой эффективности украинской науки – объективно существует. Украинская наука далека как от образования, так и от производства. Так, в Украине удельный вес созданных и профинансированных, но не внедренных исследований, один из самых высоких в международном сравнении – 62% против 20% для развитых стран.[1] Украинские ученые публикуют в два раза меньше работ, чем румынские, в пять раз меньше, чем ученые Ирана или Турции, в 10 раз меньше чем корейцы.[2] Доля государства в финансировании науки высокая и в предыдущие годы составляла порядка 40%.[3]

Однако механическое сокращение финансирования науки – ложный путь. Украина теряет свои позиции. В конце прошлого года были опубликованы исследования ЮНЕСКО "Доклад по науке: на пути к 2030 г.". Чтобы представить масштабы того, что происходит в последнее десятилетие с отношением к науке в мире, приведем некоторые цифры из этого доклада. Несмотря на кризис, с 2007-го по 2013-й затраты на науку в мире возросли на 30,7%, опередив рост глобального ВВП (20%). Особенно быстро наращивают финансирование науки страны Юго-Восточной Азии — с 29% (2007 г.) до 37% (2013 г.). Наибольшую долю своих доходов в науку вкладывает Израиль — 4,21% ВВП. Даже страны Африки все чаще делают ставку на исследования и инновации, пытаясь выбраться из ловушки бедности. Например, Кения увеличила затраты на науку с 0,36% ВВП в 2007 г. до 0,79% в 2010-м. В Украине же, наоборот, в последние годы систематически уменьшается финансирование науки — до 0,23% ВВП в 2016 г.

Частные инвестиции не будут автоматически замещать государственные. Как показывают исследования[4], по мере готовности стран инвестировать значительные средства в научно-исследовательский персонал и в научные исследования, финансируемые государством, склонность делового сектора к инвестициям в НИОКР также увеличивается. Исследования, финансируемые государством и частным сектором, конечно, преследуют разные цели, однако их вклад в национальный рост и повышение благосостояния зависит от того, насколько хорошо они дополняют друг друга. Такая взаимосвязь приобретает силу с определенного порогового показателя численности исследователей и интенсивности НИОКР финансируемых государством.

Для частных инвестиций особенно в Украине необходимо создавать стимулы. Для того чтобы привлечь частное финансирование в Украинскую науку, необходимы значительные стимулы. Ведь результат от научных исследований сложно оценить заранее, исследования могут дать результат через несколько десятилетий. Учитывая страновые особенности и бизнес-климат, мало кто – без поддержки государства – согласится финансировать в Украине исследования, которые, может быть, дадут результат лет через 30.

Последствия механического сокращения финансирования науки плачевны и усугубляют ситуацию:

§   Снижается конкурентоспособность экономики. Удельный вес реализованной инновационной продукции в объеме промышленности сократился с 9,4 % в 2000 году до 2,5% в 2014. [5] Рейтинг Украины в «Глобальном инновационном индексе» по показателю использования инновационной продукции в производстве сократился с 67 до 84.[6] Объемы экспорта высокотехнологической продукции в Украине – 2,1 млрд дол США, что в 10 раз меньше чем в Чехии.

§   Научные институты не в силах удержать кадры. Зарплаты научных сотрудников не являются стимулом для талантливых молодых ученых оставаться в науке. Удел младшего научного сотрудника – зарплата на уровне 60% от среднего по экономике (зарплата сотрудника НАН в 2015 г - 2729 грн, аграрной академии наук – 2454 грн, академии искусства – 2264 грн)  и угол в общежитии. Зарплата научного сотрудника с 15- летним стажем на уровне 6 000 грн также не позволяет решать насущные проблемы. Как правило, даже средний молодой ученый при желании может стать успешным программистом или банковским аналитиком.

§   Механическое сокращение финансирования науки «поставляет» качественный  трудовой ресурс в развитые и богатые страны, «помогает» готовить  им квалифицированных специалистов и  «усиливает»  их научный потенциал. С 1996 по 2011 годы из Украины на постоянное место жительства за границу выехало 1622 ученых, больше всего уезжали в США, Германию и Россию. За последние 20 лет количество украинских ученых сократилось в три раза. Среди выехавших, наибольший удельный вес имеют биологи, физики и математики.