БЮДЖЕТ ПРОДОЛЖАЕТ ТЕРЯТЬ ДЕНЬГИ ОТ СНИЖЕНИЯ СТАВКИ ЕСВ

Бюджет Пенсионного фонда Украины потерял более 70 млрд. гривен из-за уменьшения ставки единого социального взноса (ЕСВ).

25/07/2016
Моніторингові продукти
БЮДЖЕТ ПРОДОЛЖАЕТ ТЕРЯТЬ ДЕНЬГИ ОТ СНИЖЕНИЯ СТАВКИ ЕСВ

Об этом сказал председатель правления ПФУ Алексей Зарудный в интервью изданию "Урядовый курьер".

Анализ поступлений от ЕСВ за первые 5 месяцев 2016 г. свидетельствует о следующем:

§  Доходы от ЕСВ остаются стабильно низкими, темпы их падения близки к сокращению законодательно установленной ставке. В январе-мае 2016 года правительству удалось собрать 50,6 млрд грн. ЕСВ, что на 27,7% ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года. Динамика доходов от ЕСВ не дает возможности говорить об эффекте детенизации в результате снижения ставки ЕСВ и решении проблем дефицита Пенсионного фонда. Наоборот, ситуацию можно охарактеризовать как «стабильно тяжелую». С февраля 2016 г.  сбор ЕСВ был на 29-32% ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года (см. табл). Более корректное сравнение соотношения фактических поступлений от ЕСВ в 2016 г. с расчетным показателем поступлений ЕСВ в 2015 г. (по ставкам, которые действовали до начала 2016 г. и с учетом сопоставимого номинального роста зарплат) дает еще более удручающую картину. За исключением января, сбор ЕСВ в 2016 г. будет на 43-46% ниже прошлогоднего (см. последнюю колонку табл.) Напомним, ставку ЕСВ сократили почти на 60%.

§  На самом деле падение доходов ЕСВ от небюджетного сектора еще больше. Если оценивать динамику поступлений от ЕСВ без учета бюджетного сектора, который априори «белый», то фактический сбор ЕСВ в 2016 г. будет ниже фактического сбора ЕСВ в 2015 г. уже на 36-38% (год к году). А в сравнении с расчетным показателем ЕСВ за 2015 г. (по ставке 40,6%, но с поправкой на темп роста зарплат в текущем году), фактические поступлениями от ЕСВ в 2016 г. (за исключением января) окажутся ниже прошлогоднего уровня уже на 46-50% (при том что ставку ЕСВ сократили на 60%).

Помесячные поступления от ЕСВ млрд грн

ЕСВ (ВСЯ ЭКОНОМИКА)

2016 (факт)

2015

(факт)

2016 (факт), % от 2015 (факт)

Расчетные поступления 2016 (по старой ставке ЕСВ ?40,6%)

Расчетные поступления в 2015 (с учетом темпов роста зп в 2016)

2016 (расчет), % от 2015 (расчет)

2016 факт/расчет

янв

10,4

11,9

87%

18,8

15,1

125%

69%

фев

9,5

13,9

68%

17,2

17,6

98%

54%

мар

10,2

14,3

71%

18,5

18,2

101%

56%

апр

10,8

15,6

70%

19,6

19,0

103%

57%

май

9,8

14,3

68%

17,7

ЕСВ (ВСЯ ЭКОНОМИКА БЕЗ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА)

2016 (факт)

2015

(факт)

2016 (факт), % от 2015 (факт)

Расчетные поступления 2016 (по старой ставке ЕСВ ?40,6%)

Расчетные поступления в 2015 (с учетом темпов роста зп в 2016)

2016 (расчет), % от 2015 (расчет)

2016 факт/расчет

янв

8,1

8,8

92%

14,7

11,1

133%

73%

фев

6,8

10,8

63%

12,3

13,6

90%

50%

мар

7,2

11,2

64%

13,0

14,3

91%

50%

апр

7,8

11,9

66%

14,2

14,5

98%

54%

май

6,6

10,6

62%

12,0

 

§  Рост официальных заработных плат, который демонстрирует Госстат, не позволяет судить о том, что зарплаты вышли из тени. Темпы роста номинальных заработных плат в экономике в январе –апреле 2016 года действительно были высокими и в среднем составляли 25,7% (к аналогичному периоду 2015 г, пкп). Однако эти показатели сопоставимы с темпами роста цен. Так за январь-апрель потребительские цены увеличился на 24,6% (пкп).

§  В экономике также нарастают негативные тенденции, которые косвенно позволяют говорить о дальнейшей тенизации экономики. Так, сначала 2016 года отмечается тенденция сокращения численности застрахованных лиц (за которых уплачивается ЕСВ), сокращается количество штатных работников. В апреле 2016 г по сравнению с аналогичным периодом 2015 года количество застрахованных работников, за которых работодатель уплачивает ЕСВ, сократилось на 172 тыс. лиц и составило лишь 10,3 млн. человек (61% населения трудоспособного возраста). В то же время, в экономике отмечается бурный рост поступлений от единого налога с МСБ, за счет которого бизнес уменьшает налоговые обязательства, в первую очередь, в части ЕСВ.

Динамика поступлений от ЕСВ за первые 5 месяцев 2016 г. не позволяет сделать вывод о сколь-либо существенном эффекте снижения ставки ЕСВ на детенизацию зарплат. Поступления от ЕСВ в сопоставимых показателях обвалились от уровня 2015 г. на 45-50%, что примерно соответствуют снижению ставки ЕСВ (на 60%). В таких условиях можно ожидать дальнейшего усугубления ситуации с Пенсионным фондом и попыток власти «отмотать» снижение ЕСВ на 2017 г., как это уже было дважды в прошлом году. 

 НоСЭП