ВЫПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2016 Г.

Государственная казначейская служба обнародовала статистику выполнения государственного бюджета за январь-сентябрь 2016 г.

01/11/2016
Моніторингові продукти
ВЫПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2016 Г.
I. Доходы
В сентябре 2016 года темпы роста доходов госбюджета замедлились. По оперативным данным государственной казначейской службы, за январь-сентябрь 2016 года в государственный бюджет поступило 407,5 млрд грн, что на 23,2 млрд грн больше аналогичного показателя прошлого года. Однако темпы наполнения бюджета продолжили свое падение. Так, в январе-июне 2016 г доходы госбюджета были на 8,6% больше аналогичного периода 2015 г., в январе-августе темпы роста составили всего 7,0%, и уже по результатам 3 кварталов достигли 6,0% (при том что инфляция за этот период составила 14,6%). Это значительно ниже, чем предусмотрено Законом о госбюджете на 2016 год – 15%. 
Основная причина замедления доходов государственного бюджета в сентябре – отсутствие квартальных платежей по налогу на прибыль. За отчетный месяц от налога на прибыль в госбюджет удалось получить всего 0,9 млрд. грн или вполовину меньше чем в сентябре 2015 года. Темпы роста кумулятивных доходов бюджета от налога на прибыль сегодня остаются положительными лишь благодаря пиковому платежу по налогу на прибыль, который пришелся на август. Частично динамика доходов от налога на прибыль предприятий в этом году объясняется изменением правил администрирования. В 2015 г. платежи были ежемесячные авансовые из расчета 1/12 прибыли предшествующего года. В этом году платежи квартальные из расчета прибыли текущего года. 
Кроме того, в сентябре часть доходов госбюджета отставала от правительственного плана. Плановый показатель доходов общего фонда госбюджета не выполнен на 23,6 млрд. грн или 5,9% от плана на период. При этом по отдельным статьям недовыполнение в целом составляет 46,3 млрд. грн. В частности, за период не выполнен план доходов по доходам от НБУ (27 млрд. грн), рентной плате за пользование недрами за добычу газа природного (8,0 млрд. грн), рентной плате за пользование недрами для добычи нефти (3,8 млрд. грн), добыче янтаря (-1,0 млрд грн), средств в рамках программы помощи ЕС (3,7 млрд грн) и даже НДС с учетом бюджетного возмещения (1,6 млрд. грн). В 2016 году правительство не успеет получить 7,7 млрд. грн средств от спецконфискации.

Основные показатели выполнения государственного бюджета за январь-сентябрь, млрд. грн

 

Доходы

Расходы

2015

2016 

 2016/  2015 

2015

2016 факт

 2016/  2015 

факт

факт

факт

Подоходный налог

31,9

42,1

31,8%

Оборона +правопорядок

67,6

85,1

25,9%

Налог на прибыль

28,1

36,1

28,8%

Здравоохранение

5,2

5,5

4,8%

НДС

130,2

168,4

29,4%

Образование

20,4

24,7

21,3%

Акциз

45,0

65,1

44,5%

Соцобеспечение

64,3

105,4

63,9%

Рентная плата (недра)

19,7

26,1

32,5%

Обслуживание долга

60,0

76,3

27,1%

Прибыль НБУ

47,1

-

-100,0%

Трансферты МБ

115,9

135,6

17,0%

Всего

384,3

407,5

6,0%

Всего

373,4

470,8

26,1%

Стабильно на треть ниже, чем в прошлом году, остаются доходы от ЕСВ. В январе-сентябре 2016 года правительству удалось собрать 94,5 млрд. грн ЕСВ, что на 28,4% ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года. Динамика доходов от ЕСВ не дает возможности говорить об эффекте детенизации в результате снижения ставки ЕСВ и решении проблем дефицита Пенсионного фонда. С февраля сбор ЕСВ был стабильно 27-32% ниже, чем в аналогичном периоде прошлого года.
II. Дефицит и расходы бюджета 
Ввиду замедления темпов наполнения бюджета и ускорения расходов в сентябре дефицит государственного бюджета увеличился вполовину до 63,4 млрд. грн. (против дефицита в 42,9 млрд. грн в августе). Напомним, что граничный размер дефицита бюджета на 2016 год определен Законом о госбюджете 2016 га уровне 83,7 млрд. грн. 
Увеличение темпов роста расходов госбюджета в сентябре 2016 года наполовину объясняется пиковыми платежами по обслуживанию долга. Соответствующие расходы за месяц составили 9,6 млрд. грн. Еще треть месячного прироста расходов поясняется сезонными факторами начала учебного года. В результате в сектор образования и на межбюджетные трансферты по сравнению с предыдущим месяцем расходы увеличились на 5,7 млрд. грн.
В остальном же выполнение расходов значительно отстает от плана. Так, по общему фонду госбюджета расходы недовыполнены на 6,1% от плана на период или на 29,1 млрд. грн. Среди лидеров по недовыполнению расходов остаются экономическая деятельность и, в частности, дорожное хозяйство (выполнение плана 71%), здравоохранение (выполнение плана 58%), межбюджетные трансферты (финансирование на 3 млрд. грн ниже плана), соцобеспечение (финансирование 6,4 млрд. грн ниже плана). Годовой план капитальных расходов за 9 месяцев этого года выполнен менее, чем на половину (41%). Средства фонда регионального развития освоены на 1/5 (0,7 млрд. грн из 3 млрд. грн запланированных). Программа поддержки государственных и региональных проектов, на которую предусмотрено в 2016 г 0,5 млрд. грн, не финансировалась. 
Риски секвестра бюджета ослабли, но проблемы с финансированием дефицита бюджета остаются.
В конце года ожидается необходимость в ускорении расходов, в т.ч. в связи с началом отопительного сезона. Частично напряжение с выполнением бюджета снимут перечисления НБУ, который 27 октября перечислил в госбюджет первые 10 млрд. грн своей прибыли. В то же время, ресурсы для наращивания расходов ограничены как в виду сложностей со сбором доходов, так и ограниченных источников для покрытия дефицита бюджета:
 Приватизация в 2016 г. уже точно провалена. Законом о госбюджете 2016 предполагаются поступления от приватизации в размере 17,0 млрд грн, из них получено за январь - сентябрь 0,07 млрд грн или 0,4% от плана. 
 До конца года объемы платежей по обслуживанию и погашению государственного долга запланированы в объеме 53,9 млрд грн. При этом объемы заимствований будут намного меньше – порядка 30,5 млрд грн.  
 Объемы привлеченного внешнего финансирования в 2016 году будут меньше, чем планировалось. Законом о госбюджете для внешнего финансирования дефицита предусмотрено 125,5 млрд грн, из них, за три квартала получено меньше половины - 58,2 млрд грн.  Недополучено 67,3 млрд грн или по курсу чуть менее 2,6 млрд дол США, из низ 600 млн. евро планируется получить от ЕС и еще 600 млн. дол. от  ВБ на закупку газа (напомним транш МВФ полностью пошел в резервы НБУ).
НоСЭП