Украина за 25 лет своей новейшей истории заметно отстала от своих европейских соседей (и других стран) по уровню экономического благосостояния, измеряемого в сопоставимых показателях подушевого ВВП.
Более того, два последних экономических спада (2008 и 2014-2015 гг.), война и потеря части территорий, значительно подкосили потенциал конвергенции Украины с более развитыми экономиками, откинув страну почти на десятилетие назад.
Будущее
страны зависит от возможности восстановления мира и экономики, достижения
политической стабильности. В долгосрочной перспективе перед страной стоит задача сокращения разрыва в развитии, выхода на устойчивый
рост, который позволит вывести страну из ловушки доходов ниже среднего и
обеспечить решение социальных вопросов хотя бы на уровне, приближающемся к
новым членам ЕС. Решение этой задачи (даже
если сейчас она кажется иллюзорной) требует ответа на многие вопросы:
·
Может ли Украина на данном этапе – с учетом внешней среды
и внутренних факторов – позволить себе переход к стратегии догоняющего роста и
экономического прыжка? Либо в силу ограничений это вопрос более далекой
перспективы?
·
Какие истории успешной экономической конвергенции в мире актуальны для Украины?
·
Какие политики (направления, механизмы, инструменты) помогут
в осуществлении стратегии «экономического прыжка»?
·
Как обеспечить наиболее эффективное управление
структурными (отраслевыми) изменениями в ходе «экономического прыжка»? Что
такое «умная» отраслевая политика, и возможно ли ее проведение в Украине?
·
Какова роль человеческого капитала в реализации стратегии
«экономического прыжка» и умной отраслевой политики в Украине?
Эти вопросы
мы анализируем в новом проекте нашего аналитического центра, который центр
разрабатывает по собственной инициативе и планирует представить в виде сборника
аналитических записок.
Мы
представляем первую главу сборника «Прыжок
из «третьего мира в первый»: истории успеха из прошлого или путь в будущее?». Она
посвящена анализу международного опыта экономической
конвергенции и преодоления «ловушки средних доходов».
Международный
опыт историй успеха говорит о том, что
экономический рост и наращивание экономического потенциала (как основа
для дальнейшего повышения качества жизни в стране) должны быть вынесены в ранг
национальной идеи, для реализации которой должно сложиться несколько основных
компонентов: ответственное политическое лидерство, национальный консенсус
вокруг набора горизонтальных (нейтральных и про-рыночных) и вертикальных
(селективных и предполагающих про-активное участие государства) реформ и
инструментов их достижения и, как результат, преемственность в проведении
соответствующих политик.