НАЛОГОВЫЙ ДОЛГ ПРЕДПРИЯТИЙ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА ВЫРОС В 3,8 РАЗА

Счетная Палата опубликовала официальное уведомление о проведении аудита налоговой задолженности. Согласно результатам аудита, налоговый долг предприятий Украины за 2014-2016 гг. вырос в 3,8 раза и на 1 января 2017 года составлял 59 млрд грн.

14/03/2017
Моніторингові продукти
НАЛОГОВЫЙ ДОЛГ ПРЕДПРИЯТИЙ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА ВЫРОС В 3,8 РАЗА
Сумма налогового долга на самом деле еще выше, чем заявлено Счетной палатой. Так, согласно открытым базам данных е-дата , по состоянию на 1 января 2017 года 59 млрд грн составляла только налоговая задолженность предприятий перед государственным бюджетом. Еще почти 10 млрд грн предприятия задолжали местным бюджетам. Более того, вместо того, чтобы собирать налоговые долги, ГФСУ предпочитает их списывать: за последние три года списано 15,8 млрд грн.
Масштаб проблемы задолженности по налогам и сборам:
1. Ограничивает возможность правительства финансировать расходы бюджета. Сумма аккумулированного предприятиями налогового долга сопоставима с расходами бюджета 2017 года на  оборону (67,2 млрд грн) или здравоохранение (77,3 млрд грн сводный бюджет). Погашение налогового долга позволило бы увеличить пенсионные выплаты в 2017 году на 1/4 или утвердить сбалансированный Государственный бюджет 2017 (план дефицита бюджета составляет 77,5 млрд грн), сократить план внешних заимствований на 80% с 87 млрд грн. до 18 млрд грн.
2. Дальше разъедает налоговую базу. Теоретически, даже единичный случай налогового долга – это пример для других, который со временем разъест налоговую базу. В Украине это подтверждается на практике. У нас растет не только объем неуплаченных налогов и сборов, но и количество неплательщиков. Так, согласно отчету Счетной палаты, количество должников увеличилось за последние 3 года вдвое.  Согласно е-дата, на начало 2017 года количество предприятий, которые имели непогашенный налоговый долг, составляет 802 884 предприятия.
Проблема стремительно усугубляется:
- Налоговый долг продолжает стремительно расти. Всего за 2014-2016 гг. налоговый долг вырос в 3,8 раза. Только за 1 месяц 2017 года сумма налогового долга увеличилась еще почти на 1% или на 0,5 млрд грн.
- Налоговый долг увеличился не только номинально, но и в реальных величинах. Если в 2013 году сумма налогового долга составляла 14,4 млрд грн или 1,0% ВВП, то с учетом задолженности предприятий по платежам и сборам в местные бюджеты налоговый долг к концу 2016 года вырос почти до 3,0% ВВП . 
Стремительный рост налогового долга частично можно пояснить:
1.  Военным конфликтом на Донбассе.
Среди должников есть предприятия Донецкой, Луганской областей, а также предприятий расположенных на территории АР Крым. В ТОП 100 на первых позициях такие предприятия как Селидуголь, Макеевуголь, шахта Засядька, Антрацит. 
2. Сокращением экономики и убыточностью предприятий
Если в 2013 году убытки убыточных предприятий составили 2015 млрд грн, то в 2014 и 2015 гг. предприятия окончили с убытками в 858 и 815 млрд грн соответственно. Суммарно за три года итоговый финансовый результат остается негативным и составляет 781 млрд грн 
Однако отдельные факты сложно объяснить экономическими причинами. Так, например ГП Кировоградский КХП №2 в 2016 году имел прибыль в 2,11 млн грн, а его налоговый долг составлял 176 тыс. грн.  
3. Определяющими факторами накопления налогового долга является коррупция и неудовлетворительная работа фискальных органов.
В соответствии со ст. 191.1 Налогового Кодекса, именно контролирующие органы исполняют такие функции как отсрочку, рассрочку и реструктуризацию денежных обязательств и/или налогового долга, недоимки по уплате единого взноса, а также списание безнадежного налогового долга. (19-1.1.24). При этом четких критериев предоставления рассрочки/отсрочки уплаты налоговых платежей законодательством не оговорено.  
Налоговый долг не собирается. Территориальные органы ГФСУ на протяжении 3 лет в среднем погасили не более одного процента налогового долга и то лишь за счет реализации имущества, которое пребывало в налоговой заставе либо путем изъятия средств должника. Вместо этого налоговые долги списываются. ГФСУ уничтожает документы и таким образом «заметает следы» своей коррупционной деятельности, в том числе в части предоставления налоговых рассрочек. 
Как известно причиной отстранения от дел и начала криминального расследования против Насирова является обвинение в том, что председатель Государственной фискальной службы Роман Насиров безосновательно давал отсрочки уплаты налогов для компаний нардепа беглого Александра Онищенко. 
4. Неудовлетворительное управление государственными предприятиями
Список должников бюджета возглавляется Укрнафтой. Ее долг перед бюджетами составляет 12,6 млрд грн или 17% всего налогового долга в экономике на начало 2017 года. Налоговый долг Укрэнерго, 78,289% акций компаний которой принадлежит государству, достиг 1 млрд грн . Высокие объемы налоговой задолженности предприятий государственной и коммунальной форм собственности свидетельствует про убыточность предприятий в результате низкого уровня эффективности менеджмента, сознательного доведения таких предприятий до банкротства. Кроме того, отсутствуют институции, которые бы способствовали сбору налогового долга: ГФСУ не имеет заставного права (забирать и реализовывать залог по налоговому долгу) относительно госпредприятий (МВФ (2016)). 
Накопление налогового долга свидетельствует о нарастании рисков дальнейшей фискальной дестабилизации страны: это не прогнозированное сокращение доходов бюджета, невозможность финансировать в необходимом объеме государственные задачи, стремительный рост дефицита и государственного долга, стоимости его обслуживания. 
Основными причинами многократного увеличения объемов налогового долга являются военный конфликт на Донбассе, сокращение экономики и убыточность предприятий, коррупция и неудовлетворительная работа фискальных органов, недостатки менеджмента госпредприятий.
Приложение
ТОП 100 налоговых должников 
В списке ТОП 100 наибольших должников перед бюджетом превалируют предприятия добывающей промышленности (Укрнафта, добыча угля и не только на территории Донецкой и Луганской областей, ТОВ «Надра Геоцентр» ), банки (ПАТ"КБ "ПІВДЕНКОМБАНК", ПАТ "БГ БАНК", ПАТ "ТЕРРА БАНК", АТ "ЗЛАТОБАНК").

Номер

Компанія

Податковий борг, грн

Стан компанії

1

ПАТ "УКРНАФТА"

12 948 895 000

зареєстровано

2

ТОВ"НАДРА ГЕОЦЕНТР"

1 643 632 000

зареєстровано

3

ПАТ"КБ "ПІВДЕНКОМБАНК"

951 360 000

в стані припинення

4

ДП "МАКІЇВВУГІЛЛЯ"

792 130 000

зареєстровано

5

ДП "УКРЕНЕРГОВУГІЛЛЯ"

684 300 000

припинено

6

ТОВ "АВТОСЕРВІС-Т"

594 738 000

в стані припинення

7

ТОВ "МТК"

571 684 000

зареєстровано

8

АГРАРНИЙ ФОНД

487 403 000

зареєстровано

9

ЗАТ "ЗКТ"

460 369 000

в стані припинення

10

ДП "СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ"

454 274 000

зареєстровано


НоСЭП