ВЫПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ЗА ЯНВАРЬ – ФЕВРАЛЬ 2017 Г.
Госказначейство обнародовало статистику выполнения госбюджета за январь-февраль 2017 г.
30/03/2017
Моніторингові продукти
1. Доходы
Темпы наполнения государственного бюджета замедлились
По оперативным данным государственной казначейской службы, за январь-февраль 2017 года в государственный бюджет поступило 112,0 млрд грн, что на 41,5 млрд грн (+58,7%) больше чем в январе-феврале 2016 года. По сравнению с предыдущим месяцем темпы роста доходов госбюджета сократились (в прошлом месяце доходы выросли на +100,6% год к году, т.е. в 2 раза).
Замедление темпов наполнения госбюджета было ожидаемым явлением ввиду:
- Аккумулированной задолженности по возмещению НДС. Ввиду того, что правительство в январе практически блокировало возмещение НДС, к началу февраля объемы задолженности по возмещению НДС удвоились до 24,1 млрд грн. Поэтому, как только правительство стало рассчитываться по счетам, темпы роста доходов сократились на 1/5.
- Низкой базы сравнения. В январе в бюджет продолжали поступать платежи за декабрь 2016 года, которые соответственно сравнивались с поступлениями по результатам конца 2015 года.
В феврале 2017 г. основными определяющими для наполнения бюджета были такие факторы:
1) Итоговый платеж по налогу на прибыль. В феврале 2017 года установлен граничный срок для уплаты предприятиями налога на прибыль по результатам 2016 года. В результате в феврале предприятиями в бюджет было уплачено 8,4 млрд. грн. Поступления от налога на прибыль объясняют 15,6% прироста доходов за январь-февраль (32,6% прироста февральских доходов).
2) Импорт/инфляция/девальвация. В январе-феврале 2017 года НДС с импортных товаров, объясняет четвертую часть прироста доходов. Доходы от НДС с импортных товаров увеличились на 44,5% до 34,0 млрд. грн. Позитивно на объемы платежей повлияли:
- дестабилизация курса (в среднем курс гривны по отношению к доллару повысился на 7,0% г/г).
- активизация потребительского и инвестиционного импорта на фоне маломальского восстановления экономики: по оперативным данным в январе-феврале 2017 года в сравнении с аналогичным периодом 2016 года импорт товаров увеличился на 26,6%.
3) Рост минимальной зарплаты и увеличение налогового давления.
- За первые 2 месяца 2017 года в госбюджет от подоходного налога поступило 10,1 млрд грн, что на 27,5% больше чем в прошлом году. В феврале работникам начали выплачивать заработную плату с учетом «реформы» оплаты труда, принятой накануне 2017 года. Повышение минимальной зарплаты несколько увеличило темпы роста заработных плат в экономике, а отказ поднять прожиточный минимум до уровня минимальной зарплаты значительно сузил круг лиц, которые имеют право на налоговую скидку по подоходному налогу.
- В январе-феврале 2017 года акциз на внутренние товары вырос на 26,8% до 10,0 млрд грн. Во время утверждения изменений к налоговому законодательству, которые были поданы в бюджетном пакете 2017, были в очередной раз повышены ставки акцизов (ликероводочные изделия на 40%, пиво на 12%, сигареты на 40%).
4) Уплата доходов в счет будущих периодов
- Невозмещение НДС. Правительство ускорило возмещение НДС по сравнению с предыдущим месяцем. В результате задолженность по возмещению НДС сократилась с 24,1 млрд грн до 16,2 млрд грн. Тем не менее, уровень задолженности оставался выше на 4 млрд грн выше, чем вначале года (12,2 млрд грн). Рост задолженности по возмещению НДС объясняет 1/10 прироста доходов госбюджета сначала года.
- Накопление переплат по налогам и сборам. Сумма переплат по налогам и сборам за февраль месяц увеличилась с 30,9 до 56,0 млрд грн. Это больше половины прироста доходов госбюджета за 2 месяца. Более того, это превышает прирост доходов госбюджета отдельно за февраль (в феврале 2017 года доходы госбюджета составляли 52,6 млрд грн и были на 20,6 млрд грн больше чем в феврале 2016 года))
- Перенос даты платежей на более ранний период. С 1 января 2017 года отменена нулевая ставка НДС на импорт газа. В январе 2017 года Украина импортировала 1,453 млрд м3 газа на сумму 394 млн дол. США, в феврале – 1,4 млрд м3 газа по цене 246,88 дол. или 6681,88 грн . Поскольку Нафтогаз не является конечным потребителем газа, отмена нулевой ставки лишь приведет к приближению даты уплаты налога в бюджет.
- Сокращения инвестиционного ресурса госпредприятий. В госбюджет в виде части прибыли государственных и унитарных предприятий было перечислено 2,1 млрд грн. Как известно норматив отчисления прибыли госпредприятий в бюджет был увеличен до 75%. Ввиду ограничений на финансовом рынке собственные средства являются основным источником финансирования инвестиций предприятий.
|
Основные показатели
выполнения государственного бюджета за январь - февраль, млрд. грн |
|||||||
|
|
Доходы |
Расходы |
|||||
|
|
2016 |
2017 |
2017/ 2016 |
|
2016 |
2017 факт |
2017/ 2016 |
|
факт |
факт |
факт |
|||||
|
Подоходный налог |
7,9 |
10,1 |
27,5% |
Оборона +правопорядок |
13,3 |
15,4 |
15,7% |
|
Налог на прибыль |
2,2 |
8,8 |
305,1% |
Здравоохранение |
0,6 |
0,8 |
29,4% |
|
НДС |
41,9 |
52,4 |
25,0% |
Образование |
3,1 |
4,3 |
39,6% |
|
Акциз |
11,9 |
14,6 |
23,3% |
Соцобеспечение |
13,1 |
15,5 |
18,4% |
|
Рентная плата (недра) |
7,1 |
11,7 |
64,3% |
Обслуживание долга |
10,3 |
12,1 |
17,1% |
|
Прибыль НБУ |
0 |
0 |
- |
Трансферты МБ |
27,2 |
55,2 |
103,4% |
|
Всего |
70,6 |
112,0 |
58,7% |
Всего |
72,9 |
110,6 |
51,6% |
2. Дефицит и расходы бюджета
В феврале 2017 года расходы государственного бюджета превышали доходы на 14,4 млрд грн. В результате профицит государственного бюджета (по результатам января составлял 15,75 млрд грн) сократился и по итогам двух месяцев составил 1,4 млрд грн. При этом большая часть заданий, которые правительство запланировало профинансировать за этот период, не выполнена. В частности в январе-феврале расходы общего фонда госбюджета отставали от плана на 9,4% или на 11,2 млрд грн. Практически не проводились капитальные расходы (171,9 млн грн или 0,6% от плана на год). Из общего фонда за январь-февраль от плана отставало финансирование сферы здравоохранения – на 55,3%, образования – 32,9%, обороны – 22,9%, поддержки экономики – на 25,4%.
Доходы государственного бюджета 2017 в феврале замедлились по сравнению с предыдущим месяцем. Однако и эти сниженные темпы роста дались нелегко: бюджет наполнялся за счет таких факторов как рост переплат по налогам и сборам, увеличение налогового давления, импорта/инфляции/девальвации, невозмещения НДС, сокращения инвестиционного ресурса госпредприятий, пиковых выплат по налогу на прибыль.
Несмотря на высокие темпы роста доходов и сокращение профицита госбюджета в январе-феврале остались не профинансированными около 10% запланированных расходов.
НоСЭП