- Вместе с тем, если бы не произошло перераспределения доходов между местными и центральным бюджетом, то темпы роста доходов местных бюджетов могли бы быть выше. Объемы подоходного налога, который забрали на центральный уровень в разы больше, чем доходы, которые были переданы во время реформы межбюджетных отношений в конце 2014 года. Так, в Госбюджет за первые 2 месяца 2017 года было получено 6,1 млрд грн. подоходного налога с зарплат. Для сравнения за тот же период в местные бюджеты поступили новые доходы почти в 2 раза меньшем объеме: 5% акциз (1,5 млрд. грн.), налог на прибыль (1,0 млрд. грн.), плата за предоставление административных услуг и госпошлина (0,5 млрд. грн.). Доходы от налога на недвижимость составили всего 0,3 млрд. грн. или стабильные 1,0% собственных доходов местных бюджетов.

- Прирост доходов местных бюджетов был достигнут, преимущественно, за счет «старых» источников доходов. Так, 47,2% прироста поступлений местных бюджетов дал подоходный налог, который засчитывается в местные бюджеты, 17,9% - обеспечил единый налог, еще 8,2% - земельный налог. Новые перспективные источники доходов правительство уже забрало или собирается забрать.

- В отличие от прошлого года, акцизный налог с розничных продаж за два месяца 2017 года показал лишь небольшой прирост +6,8% г/г. Дело в том, что с 1 января 2017 года розничный акциз с нефтепродуктов отменен. Правительство решило перераспределять между местными бюджетами акцизный налог с производства и импорта нефтепродуктов. Это поставило местные бюджеты в невыгодное положение. Во-первых соответствующий порядок распределения вступил в силу только 2 марта.  Во-вторых, утвержденный механизм компенсации предусматривает, что местные бюджеты получат доходов «не меньше», чем в 2016 году. Хотя при этом не учитывается рост объемов акциза за счет инфляции и валютные колебания. Другими словами, рост доходов может быть и нулевым, при том, что в 2016 году по отношению к 2015 году оно составило 151,6%. Розничный акциз на топливо местные бюджеты в прошлом году использовали как основной источник финансирования ремонта и строительства дорог. 

- Уже в первом квартале 2017 года на своем официальном сайте Минфин разместил текст законопроекта, которым предлагалось отменить местный акциз с табачных изделий.  Законопроект был снят после разбирательств. Однако не гарантировано, что что-то подобное не появится в ближайшем будущем и не будет проголосовано в пакете «больших реформ».

- Правительство также попыталось вмешаться в доходную автономию местных бюджетов в части установления налога на имущество. Кабмин попытался «протолкнуть» свое постановление (при том что все налоговые вопросы должны регулироваться Налоговым кодексом), «Об утверждении типового решения про утверждение местных налогов и сборов, Типового положения про плату за землю, Типового положение про обложение налогом на недвижимое имущество, отличное от земельного участка». Фактически, таким образом, правительство попыталось нарушить права местного самоуправления и ограничить доходную автономию местных бюджетов.

Расходы:

- Около 80% прироста ресурсов местных бюджетов (с учетом межбюджетных трансфертов) направлено на расходы, в которых местные бюджеты играют роль кассы – зарплаты, соцпомощь, субсидии ЖКХ. Расходы местных бюджетов выросли практически вдвое с 48,7 млрд грн до 86,3 млрд грн. Больше всего выросли расходы на соцобеспечение +153,2% до 33,4 млрд. грн (субсидии ЖКХ, помощь семьям с детьми, др), где местные бюджеты исполняют роль кассы. Динамика расходов по другим направлениям говорит о том, что местные бюджеты начинают жестко экономить на:

- Оплате труда. Расходы на оплату труда местных бюджетов выросли на 29,5% до 19,4 млрд грн. Сравнительно небольшие темпы расходов на фоне повышения минимальной зарплаты, значительного темпа роста зарплат в бюджетных секторах является еще одним косвенным свидетельством в пользу того, что в бюджетных секторах идет перераспределение от более высокооплачиваемых работников в пользу менее оплачиваемых.

- Обогреве бюджетных учреждений. Несмотря на то, что тарифы на услуги ЖКХ год к году выросли на 49,5%, коммунальные счета местных бюджетов за два месяца выросли всего на 18,3% до 534,1 млн. грн. Скандально известен случай, когда директор детского дома зимой опустил температуру в помещениях бюджетного учреждения ниже 16 градусов.

- На фоне низкой базы сравнения ввиду того, что в прошлом году опаздывали порядки освоения средств, в январе-феврале 2017 года в два раза выросли капитальные расходы. Тем не менее, их удельный вес в расходах местных бюджетов составлял всего 1,6 млрд грн или 2,3% всех местных расходов. 

- Местные бюджеты по-прежнему ограничены в инструментах повышения эффективности своих расходов. Власти в центре тормозят принятие необходимых нормативно-правовых актов. Местные бюджеты по-прежнему ограничены в своих возможностях эффективно использовать свои ресурсы с максимальным учетом местной специфики. Как показывают украинские реалии, это одно из самых слабых мест местных бюджетов. В первые месяцы 2017 года ситуация не улучшилась.

- До 2017г, основным нареканием в части расходов местных бюджетов была жесткая привязка расходов не к потребностям, а к центрально установленным нормативам. Профильные министерства не выполнили требований пункта 10 переходных положений Бюджетного кодекса, согласно которым, правительство еще (!) до 1 марта 2015 года должно было утвердить социальные стандарты и нормативы в описательном и денежном эквиваленте по каждому делегированному полномочию. 

- Президент наложил вето на законопроект «О службе в органах местного самоуправления». Таким образом, местные органы власти по-прежнему не могут самостоятельно определять оклады для служащих органов местного самоуправления с целью повышения престижа труда и обеспечения связи между оплатой труда и социально-экономическим развитием региона. 

- В 2017 г. наконец местные бюджеты получили отмену Приказа МОЗ №33, который цементировал привязку расходов на медицинские учреждения к местной инфраструктуре. Отказ от такого подхода – решение, которое назрело давно. Каждое учреждение должно иметь возможность формировать такое штатное расписание, которое соответствует объемам его работы, а не формальной мощности и именно под потребности получать финансирование. Однако вместе с отменой приказа 33 необходимо было внедрить ориентировочные нормативы нагрузки, которые определяются объемами и сложностью работы, что является необходимым для планирования и оценивания качества больниц. Это намного более сложная задача, чем просто отмена приказа. Простая отмена приказа создает еще больше проблем, чем было. Так, есть опасность чрезмерного сокращения мощностей и медиков. Врачи теперь не понимают, за что и в какой пропорции им будут начислять зарплату. Дополнительно уже нужна автономизации лечебных учреждений и договорные отношения, которые бы ограничивали произвол главврачей.