Из базовых отраслей  экономики (промышленность, строительство, транспорт, розничная торговля) сельское хозяйство остается единственным сектором, продолжающим демонстрировать суммарное сокращение производства.

По итогам первых четырех месяцев 2016 года (по сравнению с аналогичным периодом 2015 года)  отрасль может порадовать приростом лишь по одному показателю (производству мяса в живом весе (+2,6%)) и точечными успехами общих объемов сельскохозяйственного производства в восьми из 25 регионах, измеряемых единицами или долями единицы процентов[1].

Но и последнее достижение несколько смазывается с учетом того, что лишь в трех регионах рост наблюдается два года подряд (2016 / 2015 и 2015 / 2014), в то время как в остальных – это восстановление на фоне значительного (4-8%) падения в прошлом году.

По сути, единственный регион, где сельхозпроизводство демонстрирует устойчивую динамику – Винницкая область: +12,2% в 2015 к 2014 году и еще +6,9% в 2016 к 2015 году, т.е. почти 20% за два года.

В остальном – даже с учетом значительного ухудшения базы сравнения (январь-апрель 2015 года) – почти сплошной негатив:

§  отрицательные результаты наблюдались как по сельскохозяйственным предприятиям (-1,6%), так и по индивидуальным хозяйствам населения (-1,8%);

§  на 0,9% сократилось производство молока, на целых – 17,5% - производство яиц;

§  сокращается поголовье крупного рогатого скота: на 1 мая численность крупного рогатого скота составило 96,7% от уровня прошлого года (в т.ч. коров – 96,2%), свиней – 95,9%, овец и коз – 96,5%, птицы – 95,3%;

§  если взять в региональном срезе, то большие проблемы продолжают испытывать Луганская (-16,8%), Херсонская (-14,9%), Хмельницкая (-9,8%), Донецкая (-8,7%), Ивано-Франковская (-7,2%), Киевская (-5,2%) области. Если же взять динамику за два года – аграрный сектор Луганской области потерял 62,4% объемов производства, Донецкой – 38,3%, Николаевской – 16,3%, Хмельницкой – 13,6%, Херсонской – 10,8%, Закарпатской – 9,4%, Киевской – 9,4%, Одесской – 8,3%. С учетом того, что за исключением двух восточных регионов и Николаевской области остальные имеют преимущественно аграрную экономику – это грозит усилением риска роста безработицы, невыплаты зарплат , и как следствие – дополнительной трудовой миграции по стране и за границу, так и наплыва потерявших работу жителей Киевской области в столицу.

Вышеупомянутые результаты – это в т.ч. следствие политики, направленной на сокращение господдержки аграриев, с одной стороны, и усиление фискальной нагрузки на них – с другой:

§  продолжает уменьшаться объем средств по бюджетной программе «Господдержка отрасли животноводства»: если в 2013 и 2014 гг. на нее было выделено 650 и 888 млн. грн. ( ~ 81 и 56 млн. дол. США соответственно), то в 2015 году – 250 млн. грн. (менее 12 млн. дол. США), а на 2016 год вообще предусмотрено лишь 50 млн. грн. (около 1,9 млн. дол. США);

§  в 2016 году начался короткий переходный период завершения работы спецрежима по НДС, по которому до 31.12.2016 г. у животноводческий предприятий будет изыматься в бюджет 20% начисленного НДС. Видя первые последствия такого решения и учитывая рост протестных настроений среди аграриев, депутаты Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики 16 марта поддержали законопроект, который продолжает до 2018 года льготный режим налогообложения по НДС для аграриев со 100% возмещением средств (№3851-1). Помимо этого, в Верховной Раде зарегистрировано еще ряд более узких профильных законопроектов, предполагающих возврат ранее действовавшего режима налогообложения аграриев (№№3748, 3748-1, 3748-2, 3749). Однако МВФ занял достаточно жесткую позицию и уже неоднократно публично ее высказывал – в 2017 году никакого спецрежима не должно быть вообще. В связи с этим уже в ближайшее время Украине предстоит сделать непростой выбор – жертвовать аграрным сектором ради «денег МВФ», или в такой же жесткой форме отказать МВФ в ответ на одно из ключевых его требований. Если судить по риторике нового Премьера В.Гройсмана[2], неоднократно заявлявшего и подтвердившего ныне работающей в Украине миссии МВФ о намерении следовать принятым обязательствам – пока что аграриям рассчитывать на восстановление льгот вряд ли приходится. 

Помимо этого, на аграриев продолжает давить сокращение спроса со стороны перерабатывающей промышленности, а также продолжающееся снижение цен как на внутреннем, так и на мировом рынке (индекс продовольственных цен ФАО хоть и подрос в апреле на 0,7% по сравнению с мартом, но это все равно на 10% ниже прошлогоднего уровня, и примерно соответствует ценам середины 2007 года).

Правительство возлагало и продолжает возлагать немалые надежды на АПК как на точку восстановления / роста национальной экономики. Однако сокращение господдержки и увеличение фискального давления на аграриев привело к продолжению падения этого сектора экономики.